随着全国天然气市场快速发展和价格市场化改革加快推进,上游多气源、多价格、常变动的供气态势已逐步形成。结合近期天然气供需形势及上游天然气价格变化,针对各地反映出的上下游天然气价格矛盾疏导等问题,现就有关工作通知如下。
一、尽快完成居民用气销售价格调整疏导
自今年6月10日国家部署理顺居民用气门站价格后,各地陆续进行了居民生活用气销售价格疏导,但工作进展尚不平衡。为及时贯彻落实国家天然气价格改革部署要求,确保今冬明春天然气供应,减轻今冬明春天然气价格矛盾疏导压力,请尚未完成居民用气销售价格疏导的地区,按照国家和省相关工作要求,统筹兼顾,突出重点,履行听证等必要程序后,于11月底前完成居民用气终端销售价格调整工作,合理疏导居民用气价格矛盾。依据已经听证过的定价机制制定具体价格水平时,可以不再开展价格听证。
二、建立健全天然气上下游价格联动机制
近年来,国家加快了天然气价格的市场化改革进程。按照“放开两头、管住中间”的改革思路,为适应国家推进天然气价格市场化改革进程和当前天然气供应形势,各地要按照国家和省有关要求,加快建立健全居民、非居民用气上下游价格联动机制(以下简称价格联动机制)。价格联动机制应当适应和反映天然气价格市场化改革,明确联动范围、联动方法(方式)、联动周期及启动条件、联动幅度的确定以及特殊情形处理等相关内容,同时建立调价(联动)公示制度、气源采购成本约束和激励机制、信息公开制度,增加调价(联动)透明度,强化社会监督。
尚未建立非居民用气价格联动机制的地区,对于近期及今冬明春上游非居民用天然气(包括车用压缩天然气)门站结算价格变化带来的影响,各地要按照价格联动机制的思路,结合上游气源及价格构成、当地实际价差、城镇燃气企业和非居民用气户承受能力等情况,稳妥有序疏导上下游价格矛盾,
三、加强城镇管道燃气配气环节价格管理
各地要按照我委印发的《四川省城镇管道燃气配气价格管理办法(试行)》(川发改价格〔2017〕64号),以及《关于加强和完善我省配气价格监管的通知》(川发改价格〔2018〕305号)等工作要求,切实把配气价格监管作为推进天然气价格改革的重要内容,确保在2018年底前完成配气价格核定工作,为建立健全价格联动机制,及时稳妥、公平公开疏导上下游价格矛盾,适应天然气市场化进程打下坚实基础。
四、积极稳妥推动调价方案实施
各地要积极会同有关部门,做好天然气价格调整的宣传解释工作,加强与当地新闻媒体的沟通和联系,引导社会舆论准确把握和解读相关政策规定及政策意图,及时回应社会关切,积极争取社会共识,确保调价方案稳妥实施。同时密切关注市场动态,发现异常情况,及时采取措施化解,确保天然气市场供应和社会稳定。
四川省发展和改革委员会
2018年10月30日
