平昌县人民政府办公室关于印发《平昌县加快推进“最多跑一次”改革工作方案》的通知

各乡镇人民政府，同州街道办事处，县级各部门：

现将《平昌县加快推进“最多跑一次”改革工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

平昌县人民政府办公室    

2018年6月21日      

平昌县加快推进“最多跑一次”改革工作方案

 为进一步转变政府职能，创新政府服务方式，优化营商环境，为市场主体添活力，为人民群众增便利，全面推进我县“最多跑一次”改革，根据《巴中市人民政府办公厅关于印发加快推进“最多跑一次”改革工作方案的通知》（巴府办发〔2018〕31号）精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作重要指示精神，认真落实省委省政府决策部署和市委市政府“强服务、提效率”工作要求，深入推进“放管服”改革，切实加快“互联网+政务服务”建设，让更多事项在网上办理，必须到现场办理的事项力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。推行“一号申请、一窗受理、一网通办、一库共享、一邮送达”政务服务模式，推动实体政务大厅和网上政务大厅深度融合，实现群众和企业（自然人、法人和其他组织）办事在符合法定受理条件、申请材料齐全时，从受理申请到作出办理决定的全过程只需跑一次或零跑路。按照上级要求，加快推动“最多跑一次”改革各项工作，确保2018年10月底前，80%以上审批服务事项“最多跑一次”办结，年内基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”，着力营造全省最优的政务服务环境和投资营商环境。

二、实施主体和范围

（一）实施主体。县级各部门，乡镇人民政府（街道办事处），承担行政职能的有关单位和协会、商会、学会等社会团体，提供公共服务的行业协会、商会、学会等社会团体。

（二）事项范围。政府职能部门和具有管理公共事务职能的组织（单位）承担的面向自然人、法人和其他组织的行政许可、行政确认、其他行政权力和公共服务事项；法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织承担的面向自然人、法人和其他组织的公共服务事项。凡仅需要进行原件资料现场核验的审批服务事项全部实行“最多跑一次”管理模式，凡不需要进行原件资料现场核验、全流程网上办理的审批服务事项全部实行“不见面”审批管理模式。

三、工作任务

（一）编制公布“两张清单”。各实施主体要按照“成熟一批、公布一批、共享一批、实施一批”原则，依据已公布的行政许可、行政确认、其他行政权力和公共服务事项目录，对照全省统一模板制定“最多跑一次”和全程网上办理目录格式及内容，编制本单位“最多跑一次”事项清单和全程网上办理事项清单，经县人民政府审定后向社会统一公布并接受监督。（责任单位：县政管办、县委编办、县法制办、县政务服务和公共资源交易中心等。排在首位的为牵头单位，下同）

（二）推进政务服务标准化。推进审批材料目录化、标准化、电子化，推动电子公文、电子签章等在政务服务中的应用。制定“最多跑一次”事项标准化文件，统一规范编制办事指南，逐项完善基本信息、设定依据、申请条件、申请材料、特殊环节、办理流程、办理人员、收费标准、注意事项等要素内容。（责任单位：县政府办、县政务服务和公共资源交易中心等部门）

（三）提升“互联网+政务服务”水平。加快对各业务办理系统信息整合，协调各行业、各系统与一体化政务服务平台对接，丰富平台业务内容，推进信息互认共享，促进业务协同办理，积极推行“网上咨询、网上申请、网上办理、网端推送”，加快实现全程网上办理。探索推动一体化政务服务平台向乡镇延伸，加快实现市、县、乡三级全覆盖，大力提升基层“互联网+”应用能力。加大非紧急类热线整合力度，将各类政务服务热线整合到“12345”市民服务热线，凡是群众和企业到政府办事，都可通过“12345”在线平台进行电话或网上咨询，详细了解办事流程、所需材料和其他相关事项。（责任单位：县政府办、县政管办、县经信局、县公开办）

（四）完善实体政务大厅功能。继续深化政务服务“受办分离”改革，全面落实前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件机制。加快“平昌市民之家”建设，加大自助服务终端配置投入，规范部门（单位）进驻，合理设置功能分区，实现政务服务事项“一门办理”。加快推进乡镇便民服务中心、村（社区）代办站点标准化建设，建立全县统一的基层便民服务标准体系。大力推动投资项目“一窗办”，建立投资审批“一窗办理”制度，线下依托企业投资促进协调服务中心，线上通过投资项目在线审批监管平台，推行办理一个项目“最多跑一次”。建立以项目代码为中心的数据信息共享机制，实现投资项目全过程审批事项跨部门跨层级全程网办、互联审批，企业和群众就近通过“一个窗口”即可办结投资项目审批事项。（责任单位：县政务服务和公共资源交易服务中心等部门）

（五）推行“3550”“限时办”。在企业设立登记、企业不动产登记、企业投资项目审批等3个方面寻求突破。以“3550”（即办理营业执照3个工作日内完成、企业不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成）为改革目标，加强系统化集成化改革，推进各审批环节的协同办理。（责任单位：县政务服务和公共资源交易中心、县发改局、县公安局、县工商质监局、县国土局、县不动产登记中心、县房管局等部门）

四、保障措施

（一）加强组织领导。在县政府推进职能转变协调小组下增设“最多跑一次”改革工作推进组，并设办公室于县政务服务管理办，统筹推进全县“最多跑一次”改革工作。各部门（单位）负责本部门加快推进“最多跑一次”改革工作，按照总体要求完成相关任务。各部门要充分认识“最多跑一次”改革的重大意义，树立强烈的使命感、责任感，主要领导作为本项工作第一责任人，切实加强领导，做到改革工作亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，加快推动改革落地。

（二）务实推动工作。各部门（单位）要结合实际,制定相应的实施方案与配套措施，明确工作目标、工作要求、工作标准和工作进度，加强督促指导和业务培训，确保按时完成改革工作。要建立工作推进情况报告制度，每半月将“最多跑一次”改革工作推进情况报送县政府推进职能转变协调小组办公室（联系人：李瑁；联系电话：0827-6237006，邮箱：28428662@qq.com）。

（三）强化督查问效。县人民政府将“最多跑一次”改革工作推进情况纳入对各部门（单位）的目标绩效考核。县政府推进职能转变协调小组办公室要加强对“最多跑一次”改革工作的组织协调和督促指导,确保各领域、各环节改革协同推进。

附件：平昌县加快推进“最多跑一次”改革工作任务分解表

平昌县加快推进“最多跑一次”改革工作任务分解表