【县“两会”报道】县十八届人大四次会议开幕

3月5日上午，平昌县第十八届人民代表大会第四次会议在会议中心开幕。肩负全县人民重托，来自全县各条战线的县人大代表齐聚盛会，以高度的政治热情依法履职尽责，共同为高质量脱贫摘帽、同步实现全面小康、加快建设全省丘区经济强县献计出力。

大会实际应到代表276人，实到代表259人，符合法定人数。

大会执行主席谢友先、杜轻舟、李玲玲、池春林、王维东、魏心军在主席台前排就座。李余良、郑南贵、何金虎、蔡春生、黄俊霖、吕国梁、何效德、万星明、袁志贤、潘娅红等领导在主席台就座。大会由谢友先主持。

上午九时，谢友先宣布“平昌县第十八届人民代表大会第四次会议开幕”。全体起立，奏唱《中华人民共和国国歌》，雄壮的国歌声响彻全场。

根据会议议程，李余良代表县人民政府向大会作政府工作报告。《报告》分两部分：2018年工作回顾，2019年工作安排。

李余良在报告中说，2018年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，县人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧密团结依靠全县人民，务实担当、创新攻坚，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的各项目标任务。全县实现地区生产总值155.95亿元，增长7.9%；全社会固定资产投资完成263.3亿元，增长10.3%；规上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长12%；地方一般公共预算收入同口径增长6.67%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.6%。

李余良回顾和总结了过去一年政府工作。他指出，突出转型提升，经济运行稳中有进。项目建设稳步推进，新型工业突破发展，消费支撑不断夯实。突出脱贫统揽，乡村振兴扎实推进。脱贫攻坚精深推进，现代农业提质扩面，乡村旅游增效发展。突出融合发展，城乡面貌持续改善。新区活力不断提升，老城功能日益完善，镇域经济强劲发展，生态治理有力有效。突出改革创新，发展活力更加迸发。重点改革纵深推进，开放合作成果丰硕，双创动能不断激活。突出共建共享，民生水平有效提升。社会事业协调发展，民生保障坚实有力，社会大局和谐稳定。突出职能转变，自身建设不断加强。依法行政深入推进，政务环境持续优化，廉政建设有效加强。

李余良表示，过去的一年在艰难艰辛中保持坚定坚守，取得这些成绩和进步殊为不易。这是始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委市政府坚强领导的结果，是县委统揽全局正确决策的结果，是人大、政协严格监督，四大班子齐心协力抓落实的结果，是全县广大干部职工和百万平昌儿女团结奋斗、努力拼搏的结果，蕴含着各位人大代表、政协委员的智慧和心血，离不开社会各界、各民主党派及离退休老干部的大力支持和帮助。

李余良在报告中提出今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，严格按照中央、省、市决策部署，紧紧围绕县委十三届八次全会确立的发展思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，坚定打好“三大攻坚战”，突出抓好脱贫攻坚、风险防范、民生改善、经济增长四项重点工作，高质量完成全县脱贫“摘帽”目标任务，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，奋力推动丘陵地区经济强县建设取得新成效。

李余良在报告中提出今年全县经济社会发展主要预期目标：力争实现地区生产总值增长7.8%-8%，全社会固定资产投资同口径增长8%，社会消费品零售总额增长12.5%，地方一般公共预算收入增长2.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长9 %、9.6%，城镇登记失业率、居民消费价格涨幅分别控制在4.4%和3%以内。

李余良从七个方面对2019年工作作出安排。一是坚定决胜脱贫摘帽，夯实全面小康基础。要精准补齐脱贫短板。坚持现行脱贫标准，聚焦整县摘帽，紧盯剩余32个贫困村达标退出、25321人脱贫的年度减贫目标任务，精准查漏补缺，加快实施《平昌县2019年脱贫攻坚项目清单》。攻坚安全住房保障、农村饮水安全、农户产业增收、村组道路建设、农村公共服务。要充分汇聚脱贫力量。坚持尽锐出战，集中人力、物力、财力，全面保障脱贫攻坚。强化资金投入保障，充分凝聚社会力量，深化东西部扶贫协作。要全力提升脱贫质效。持续强化精准意识，下足“绣花”功夫，高质量推动脱贫工作。充分激发群众内生动力，加强脱贫项目绩效管理，落实责任压茬推进。

二是坚定防范重大风险，筑牢健康发展屏障。要全力防范化解政府性债务风险。坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量债务，建立“借用还”闭环管理机制。要全力防范化解金融风险。加强信用风险管控，做好非法集资风险防范与处置，强化新兴金融业态监管。要全力防范化解安全稳定风险。严格落实“党政同责、一岗双责”，以更大决心、更大力度抓好食品药品安全、生产安全和交通安全等工作，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生。

三是坚定绿色发展理念，守护蓝天绿水青山。要着力解决突出环境问题。扎实打好污染防治“八大战役”，大力改善人居环境，积极争创省级生态示范县。加快推进截污治污项目建设，持续强化饮用水源保护，深入推进农村环境综合整治。要全面加强生态环境系统保护。坚定“山水林田湖草生命共同体”理念，持续加大生态系统修复保护。严守生态保护红线，严格项目环境准入，全面涵育生态文明意识。要强化生态环保监管执法。持续巩固提升中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改成果。深入落实“河（湖）长制”，强化网格化环境监管，从严查处环保违法行为。

四是坚定高质量发展，全力稳定经济增长。要做实项目投资。加大基础设施补短力度，着力扩大有效投资，确保经济运行平稳。精细谋划储备项目，多元投入建设项目，严格规范管理项目。要做优现代农业。坚持农业农村优先发展，突出“藏粮于地、藏粮于技”，稳定粮食种植面积。持续推进农业“三大转变”，大力提升农业产业质效。因地制宜推进现代农业园区建设，深化农产品精深加工，积极争创驰名品牌，大力培育新型经营主体。要做强新型工业。加快建设省级经开区，加大企业培育力度，强化企业品牌培育，加强企业人才培训。要做旺乡村旅游。突出 “三山两水一古镇”全域旅游新格局，纵深推进全国旅游标准化试点，实施旅游“五化提升工程”，全力争创天府旅游名县。融合化全域规划，龙头化打造品牌，特色化培育业态，市场化建设经营，立体化宣传营销。要做活现代服务业。坚持传统商贸与现代服务业并重，实施消费升级行动，不断激活消费潜力。提速发展电子商务，加快发展商贸服务，稳定发展金融产业。要发展壮大民营经济。激发民营经济活力，促进民营企业增效，营造良好营商环境。

五是坚定城市经济带动，致力城乡融合发展。要坚持以产兴城聚集人气商气。持续推进产城融合发展，城镇化率提升至38%以上。加快特色商圈建设，高质量发展教育卫生事业，持续优化业态布局。要坚持品质立城提升城市形象。持续实施新区“六大提升工程”和老城“两改三化四建五治”工程，加快建设省级宜居县城。大力提升城市功能品质，大力提升城市管理品质，大力提升城市文化品质。要坚持城乡一体推进乡村振兴。坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，加快推进城乡融合发展。科学制定规划，试点示范推进，强化要素保障。

六是坚定改革创新驱动，开拓发展更大空间。要纵深稳妥推进重点领域改革。坚决落实机构改革任务，务实推进国有企业改革，全面深化财税体制改革。要四向拓展对外开放合作空间。围绕“突出东向、全域开放”总体思路，大力开展招商引资提升年活动。拓宽半径借“势”招商，强链延链以“产”引商，优化服务用“心”亲商。要全域全面建设双创示范基地。致力推动创新创业高质量发展，奋力打造双创升级版。做强支撑体系，做优政策体系，做实服务体系。

七是坚定增进民生福祉，提升群众幸福指数。要协调发展社会事业，全面提高社会保障，持续加强社会治理。

李余良说，脱贫“摘帽”的任务绝不是喊喊口号、做做样子就能完成的，丘陵地区经济强县的目标也绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。要以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，担当起平昌加快发展、高质量发展新重任。要始终以政德为遵循，旗帜鲜明讲政治；要始终以法治为准绳，依法行政严规范；要始终以人民为中心，优化服务提效能；要始终以清廉为操守，挺纪在前促廉洁。

李余良表示，为政之道，民生为本。财力再紧，老百姓急需急盼的基本民生实事一件也不能少干。在全面办好省30件民生实事、市10件民生实事的同时，今年将继续按照量力而行、尽力而为的原则，自加压力办好“十件民生实事”。 实施城乡电网改造，新建、改造10千伏线路27.95公里，低压线路247.257公里，新增、更换配电压器76台；实施城乡供水一体化工程，有序解决43个乡镇、552个村（居）安全饮水问题；改造农村危房4720户；完成村组道路建设300公里；实施基本公共卫生服务提质工程，免费提供城乡常住居民健康档案管理、慢性病管理等14类服务事项；启动文教幼儿园片区、驷马等城镇危旧房棚户区改造；安装一批县城老旧小区电梯；加快推进金宝新区学校建设，着力解决新区教育功能服务配套问题；着力培育县城老街、一品天下平昌会客厅等特色商业街区建设；启动县城垃圾袋装化工作。

李余良表示，当前平昌正处于决战决胜脱贫“摘帽”关键时刻，在市委市政府和县委的坚强领导下，带着对平昌的炽热情感、对发展的崇高责任、对事业的执着追求，负重拼搏、锐意进取，努力在建设丘陵地区经济强县，实现脱贫奔康和乡村振兴的宏伟征程中再建新功、再创新业！

根据会议议程，大会听取了县十八届人大三次会议提出的《关于加速推进“边远边角边界”地区脱贫攻坚工作》议案办理情况的报告，书面听取了《2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划（草案）》，《2018年财政预算执行情况及2019年财政预算（草案）》。

出席开幕大会并在主席台就座的还有主席团其他成员，县人民政府、县政协、县人武部领导，县人民法院院长、县人民检察院检察长。出席县政协十届四次会议的政协委员和县十八届人大四次会议列席人员列席会议。