【图文】平昌县第十八届人民代表大会第一次会议举行第二次大会

12月5日，县十八届人大一次会议在县会议中心举行第二次大会，听取《平昌县人大常委会工作报告》、《平昌县人民法院工作报告》、《平昌县人民检察院工作报告》。

大会实际应到代表283人，实到代表278人，符合法定人数。

大会主席团常务主席、执行主席蒲开文、郑南贵、谢友先、张华、杜轻舟、李玲玲、池春林在主席台前排就座。李余良、杜冬梅、黄俊霖、吕国梁、何效德、万星明、关小琳等出席大会并在主席台就坐。池春林主持大会。

受平昌县第十七届人民代表大会常务委员会委托，郑南贵向大会报告过去五年来的工作。

郑南贵说，过去的五年，县人大常委会在县委的领导下，全面贯彻落实中央和省委、市委人大工作会议精神，紧紧围绕市委、县委重大决策部署，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为促进全县经济平稳较快增长、社会事业协调发展、人民生活持续改善、民主法制不断进步作出了积极贡献。五年来，县人大常委会组织召开人民代表大会6次、人大常委会会议40次、主任会议69次；作出决议、决定118项，审议专题报告127项，提出审议意见173条；开展执法检查6次、专题询问（质询）3次、集中视察7次、专题调研91次，任免国家机关工作人员322人（次）。

郑南贵从六个方面回顾了县十七届人大过去五年的工作。一是突出科学发展，依法决定重大事项。五年来，常委会深入贯彻县委重大决策部署，围绕城市规划、环境保护、民主法制、基础建设等重大事项，依法及时作出决议、决定79项，持续保障经济社会健康快速发展。二是突出中心意识，助推经济加快发展。五年来，常委会主动融入、主动对接、主动服务于经济建设这个中心，聚焦发展热点，突出工作重点，破解监督难点，竭力助推县域经济加快发展。三是突出民生改善，力促社会事业进步。五年来，常委会坚持把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点，通过深入基层走访、开展专题调研、组织视察检查、听取和审议工作报告等形式，了解民情，体察民意，促进民生改善和社会事业发展。四是突出民主法治，保证法律贯彻执行。五年来，常委会坚持通过开展法制宣传教育、执法检查、司法监督等多种形式，保证法律法规的正确贯彻实施，全力推进法治平昌建设。五是突出主体地位，充分发挥代表作用。五年来，常委会不断加强和改进代表工作，积极探索和完善代表工作新机制、新途径，支持和保障代表依法履职，充分发挥代表作用。六是突出作风转变，不断提升履职能力。五年来，常委会坚持以思想建设为前提，以作风建设为重点，以制度建设为保障，大力加强常委会自身建设，不断提升干部队伍整体素质和履职能力。

郑南贵说，过去的五年，是我县历史上经济社会快速发展进步的五年。五年来，县十七届人大常委会始终坚持心中装着人民、心中装着法律、心中装着事业的工作理念，始终坚持服务大局、关注民生、推动发展的工作定位，人大各项工作取得新成效。这是县委的正确领导、人大常委会组成人员的共同努力、各级人大代表的大力支持和“一府两院”积极配合的结果。在此，我谨代表县人大常委会，向关心、支持人大工作的所有同志和各界人士表示衷心的感谢！

就坚持和完善人民代表大会制度，做好地方人大工作，郑南贵说，一是必须始终坚持党的领导，确保正确的政治方向。五年来，县人大始终紧紧围绕全县发展大局和县委决策部署，确定人大常委会工作思路和履职重点，及时向县委请示报告重要问题和重大事项，自觉把人大工作置于县委领导之下。

二是必须始终坚持以人为本，大力促进民生改善。五年来，县人大始终紧紧围绕人民群众关心的治安安全、环境保护、食药安全、保障性住房建设以及教育卫生医疗等突出问题，通过代表视察、执法检查、专题询问等方式，依法督促相关部门切实解决各类民生问题，确保人民群众合法权益得到有效保护。

三是必须始终坚持依法履职，坚决维护法律权威。必须始终坚持代表主体，充分发挥代表作用。五年来，县人大紧紧围绕依法治县这个主题，着力提高全体组成人员的法律素质，增强依法履职意识，依法监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法，做带头尊重法律、严格执行法律、忠实维护法律的模范。

四是必须始终坚持代表主体，充分发挥代表作用。五年来，县人大通过邀请代表列席常委会会议和参加常委会各类重大履职活动，经常向代表通报“一府两院”重要工作情况等，切实保证代表知情知政；通过做好代表议案、建议办理工作，充分发挥代表在管理国家和社会事务中的主体地位和作用；通过加强服务保障工作，保证代表的活动经费，认真指导建好代表活动小组和“人大代表之家”，建立健全代表履职档案，深入开展代表述职等活动，进一步激发代表的履职热情。

五是必须始终坚持与时俱进，勇于创新人大工作。五年来，县始终按照与时俱进的要求，结合自身工作实际，在监督工作、代表工作、常委会自身建设等方面注重研究新情况、积极摸索新方式，及时总结新经验，创造性地开展专题询问、代表述职、议案办理等工作，增强了常委会履职效果，积累了宝贵的工作经验。

郑南贵说，各位代表，即将选举产生的县十八届人大常委会将肩负着光荣而艰巨的使命。建议在今后的工作中要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县第十三次党代会所确立的奋斗目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履行宪法和法律赋予的职权，更加注重生态文明建设，更加注重发展方式转变，更加注重文化旅游发展，更加注重民生民情民本，更加注重社会和谐稳定，不断促进民主法制建设和人大各项工作，在推进绿色发展、建设旅游强县、实现与全省同步建成小康社会的伟大实践中作出新的更大贡献。

针对今后五年县人大常委会工作，郑南贵提出了四点建议。

一要贯彻决策部署，推动科学发展。要紧紧围绕中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入落实省委“三大发展战略”和市委建设“五彩巴中”决策部署，进一步统一思想认识，增强坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的自觉性，增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性，增强人大及其常委会工作服务和保障全县工作大局的主动性。特别是要结合“十三五”规划的实施、促进科学发展、保障和改善民生、加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快增长、生态环境保护的实践，全面部署和统筹安排监督、决定重大事项等各项工作，更好地发挥地方国家权力机关的作用。要充分发挥县人大常委会党组的核心领导作用，自觉服从服务于全县工作大局，积极承担县委确定的重点工作任务，深入一线调查研究，督促指导、协调解决有关问题，推动科学发展、和谐发展。

二要突出工作重点，增强监督实效。要全面贯彻县第十三次党代会精神，以推进绿色发展、建设旅游强县、实现脱贫攻坚目标等一系列重大决策部署的贯彻落实作为监督工作的重点，完善监督机制，创新监督方式，规范监督程序，坚持寓监督于支持之中，把监督工作的重点放在推动经济发展方式转变、经济结构调整、保障和改善民生、生态环境保护、项目工程建设上，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、调研视察、跟踪督查、专题询问等形式，加大监督力度，增强监督实效，促进“一府两院”依法行政、公正司法。

三要改进代表工作，发挥代表作用。要以坚持和完善人民代表大会制度为目标，尊重代表的主体地位，不断研究探索和推进代表工作的理论创新、实践创新和制度创新，充分发挥代表在管理国家事务中的作用。认真督办人大代表意见建议，切实提高办理质量。进一步加强代表联络工作，拓宽代表知情知政渠道，组织开展好代表闭会期间的活动，尽力为代表履职创造条件、提供服务。加大代表培训力度，提高代表参政议政的能力。进一步扩大代表参与常委会活动范围，保障代表知情权、监督权、参与权、表达权的行使。

四要抓好自身建设，提升工作水平。要全面贯彻党的十八届六中全会精神，把坚持正确的政治方向贯穿于人大依法履职的全过程，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持民主集中制原则，严格按常委会议事规则和程序办事，提高常委会的审议质量和水平。密切与人民群众的血肉联系，加强调查研究，集中民智，反映民意，切实为人民办实事、解难题。与时俱进，不断探索，勇于实践，进一步加强常委会制度建设，以制度建设推进常委会自身建设，努力把我县人大及其常委会工作提高到一个新水平。

郑南贵最后说，各位代表，坚持和完善人民代表大会制度，使命光荣，责任重大。我们相信，新一届人大常委会一定会肩负起历史使命和人民重托，不断开创我县人大工作新局面。让我们在中共平昌县委的领导下，不忘初心，开拓进取，扎实工作，为推进依法治县进程、谱写“五彩巴中”平昌篇章，实现与全省同步建成小康社会而努力奋斗！

大会还听取了人民法院代理院长乔君作的《平昌县人民法院工作报告》、县人民检察院代理检察长文利军作的《平昌县人民检察院工作报告》，表决通过了设立平昌县人民代表大会法制委员会、财政经济委员会的决定，本次会议选举办法，两个专门委员会人选表决办法。