为创新政府管理方式，规范教育执法行为，营造公平竞争的发展环境，进一步深化改革，转变职能，按照《平昌县简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案的通知》等文件要求，结合教科体系统实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中全会精神，按照国务院和省、市政府简政放权、放管结合有关文件的要求，大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，严格限制部门自由裁量权，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场活力。
二、方法步骤
实行“双随机”抽查，并不断提高随机抽查在检查工作中的比重，使之逐步成为日常监管的主要方式。
（一）建立健全“一单两库一细则”
1、建立和完善随机抽查事项清单。依照法律法规规章的规定，结合日常监督管理需要，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并及时向社会公布。
2、建立检查对象名录库和执法检查人员名录库。立足职能建立本部门教育监管主体名录库和以县政府法制办行政执法人员数据库为基础，建立检查人员名录库。
3、制定随机抽查工作细则。
4、实行动态管理。对检查对象名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。
(二)规范执法检查流程
1、积极探索开展联合检查。整合部门检查事项，防止检查过多和执法扰民。部门内存在多个执法科室、多项检查事项的，要合法合理地确定检查事项，对同一主体要一次性完成检查;要结合本地实际，协调组织相关科室开展联合抽查。要按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，对同一主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能。
2、合理确定抽查比例和频次。根据当地经济社会发展和监管领域实际情况，合理确定随机抽查比例和频次，确保必要的抽查覆盖面和工作力度。对国家部委、省级部门已部署抽查计划的，市级部门不再安排抽查;对州级部门已部署抽查计划的，县级部门不再安排抽查;对已抽查过的主体，不再列入当年度抽查名单;对投诉举报多、列入异常名录或有严重违法违规记录等情况，以及涉及人民群众生命财产安全的，要加大随机抽查比例和频次。
3、合理选择检查方式。抽查可以采用实地检查、书面检查等方式，依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或专业机构作出的专业结论。
4、如实记录检查情况。依法对被抽查主体实施检查，要如实填写检查记录表，做到全程记录，并逐步推广运用电子化手段，实现责任可追溯。
5、依法处理违法违规行为。对抽查发现的违法违规行为，监管部门要依法依规处理，形成有效震慑，增强主体守法的自觉性。
6、及时公示抽查及处理结果。监管部门要对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责，将抽查情况及查处结果录入在被抽查市场主体的公示信息中，向社会公示，接受社会监督。
三、工作要求
(一)加强组织领导。各有关部门要加强随机抽查监管工作的统筹协调，建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，加强跨部门协调配合，不断提高检查水平，切实把“双随机”抽查监管落到实处。
(二)严格落实责任。要进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。
(三)严格抽查纪律。监管部门及其工作人员对被抽取的市场主体实施检查时，不得妨碍正常的教育教学活动，不得索取或收受检查主体的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。
(四)加强宣传培训。“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，各科室要按照本方案的工作要求，积极与上级部门沟通，加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法能力。
