各乡镇人民政府，同州街道办事处，县政府各工作部门：
现将《中共平昌县人民政府党组开展“大学习、大讨论、大调研”活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真组织实施。
平昌县人民政府办公室
2018年5月22日
“大学习”活动实施方案
为深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神，进一步深化思想认识，把握总体要求，明确着力重点，根据省委、市委部署和县委安排，结合实际，制定县政府党组“大学习”活动实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作重要指示精神，认真贯彻落实彭清华书记在市厅级主要领导干部读书班上的重要讲话精神，把“大学习”活动作为当前首要的政治任务，按照“参悟透、领会好”的要求，学深悟透党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，坚定维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来。
二、活动安排
坚持把学习贯穿于“大学习、大讨论、大调研”活动始终，采取原文研读自主学、召开会议集中学、邀请专家辅导学、主题党日专题学、开展宣讲全员学相结合等方式，有力有序有效开展“大学习”活动。重点抓好以下活动。
（一）召开县政府党组学习会议。精心筹备召开县政府党组学习会议，精心组织编印学习资料，县政府党组成员围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”和省委彭清华书记在全省市厅级主要领导干部读书班上的重要讲话精神、市委实施“六大突破”及平昌建设全省丘陵地区经济强县作交流发言。
责任领导：黄俊霖
牵头单位：县政府办
完成时限：5月15日前
（二）举办经济形势专题讲座。邀请专家学者围绕全国宏观经济形势和县域经济形势等开展专题讲座，开展分组讨论提出推进经济高质量发展的建议意见。
责任领导：潘娅红
责任单位：县财政局
完成时限：5月31日前
（三）开展支部主题党日活动。结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”和省委彭清华书记在全省市厅级主要领导干部读书班上的重要讲话精神，组织开展一次主题党日活动，党员代表开展学习辅导，支部成员围绕学习谈心得体会。
责任领导：马 军
责任单位：县政府办
完成时限：6月20日前
（四）纳入党员干部学习培训内容。将习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”和省委彭清华书记在全省市厅级主要领导干部读书班上的重要讲话精神纳入干部培训规划、各类主体班培训内容，分期、分批、分层对党员干部进行轮训，切实武装头脑、指导实践、推动工作。
责任领导：吴智明
责任单位：县政府办
完成时限：5月至8月底前
三、工作要求
（一）强化组织领导。由县政府党组主要负责人亲自抓、带头抓，结合县政府党组工作实际，突出针对性、时效性、科学性，制定完善学习方案。县政府系统领导干部要树好标杆、做好表率，以上率下带动本行业、本系统、本辖区党员干部主动深入学深悟透，严格按照省市县委相关要求，有力有序有效推进“大学习”活动。
（二）注重学习实效。要力戒形式主义，不简单以学了多长时间、学了多少次、开了多少会、做了多少笔记、写了多少文章来衡量学习效果。要创新方式方法，把规定动作做到位、自选动作做出色，坚持立足岗位学、带着问题学、不断跟进学，边学习边思考、边学习边讨论、边学习边调研，力求学习活动取得实效。
（三）逗硬督促检查。由县政府党组副书记、县委常委、常务副县长黄俊霖同志牵头，县政府办、县目督办、县长督查室具体负责，通过采取巡回检查、专项督察、随机抽查等方式，对县政府党组“大学习”活动开展督促检查，及时曝光、严肃问责作风不实、推进不力的单位和个人，刚性执纪问责确保学习实绩实效。
“大讨论”活动实施方案
为认真贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神，进一步统一思想，凝聚共识，按照省委、市委、县委统一安排部署，结合工作实际，制定县政府党组“大讨论”活动实施方案。
一、总体要求
以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”为根本遵循，深刻领会把握省委、市委、县委决策部署，坚持问题导向，注重实际实效，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，围绕省委彭清华书记在全省市厅级主要领导干部读书班上的主题报告和结业式上的重要讲话精神，围绕市委四届五次全会精神、县委十三届六次全会精神，紧密结合平昌实际，全面深入研究探讨，把“大讨论”作为解放思想、解决问题的过程，有效激发县政府系统党员干部担当担责、奋发有为的精神状态，不断提高适应新常态、解决新问题、推动新发展的能力和水平，为决胜脱贫奔康、加快乡村振兴、建设全省丘陵地区经济强县提供强大动力。
二、活动安排
根据县委关于“大讨论”活动的安排部署，县政府党组采取“3+6+1”的方式开展讨论活动。其中，3次集中讨论全员参与；6个重大课题讨论由相关县政府党组成员牵头，县政府相关工作部门承办；“1个自主讨论”由相关县政府党组成员结合分管工作实际自主开展。
（一）开展“3次集中讨论”
1.集中讨论一（4月下旬至5月中旬）：以“新时代治蜀兴川平昌怎么看”为主题，围绕习近平总书记为四川改革发展量身定做的“四川篇”，站在治蜀兴川、建设川陕革命老区振兴发展示范区全局的高度，着力加深对平昌县情实际和发展阶段性、规律性特征的理解把握，结合省委、市委、县委最新工作要求，进一步厘清明晰平昌经济社会发展思路、目标措施等。
2.集中讨论二（5月下旬至6月中旬）：以“新时代治蜀兴川平昌怎么办”为主题，围绕推动治蜀兴川、建设川陕革命老区振兴发展示范区平昌实践，从如何推进高质量发展、如何进一步深化改革扩大开放、如何抓好乡村振兴和民生改善、如何打好“三大攻坚战”、如何营造良好政治生态等方面开展研讨，在深刻分析当前平昌发展面临的重大机遇、突出问题和严峻挑战的基础上，深入思考谋划推进加快发展的实践路径、重大举措和具体办法，提出意见建议。
3.集中讨论三（6月下旬至7月中旬）：以“新时代治蜀兴川平昌怎么干”为主题，结合学习贯彻省委十一届三次全会、市委四届五次全会、县委十三届六次全会精神，围绕实施市委“六大突破”“六个推进”战略部署和县委决胜脱贫奔康、加快乡村振兴、建设全省丘陵地区经济强县总体思路，深入分析党员领导干部在政治素质、价值观、专业能力、作风纪律等方面存在的差距，进一步统一思想、凝心聚力，营造风清气正的干事创业环境。
（二）聚焦“六个重大问题”开展分组讨论
1.围绕“如何推进平昌高质量发展”，重点研讨供给侧结构性改革、实施市委“六大突破”、县委“五个上台阶”推进措施、项目投资对优化经济结构的关键性作用、特色产业发展等重大问题。
责任领导：黄俊霖
牵头单位：县发改局
参加单位：县委农工委、县农业局、县经信局、县财政局等
完成时限：5月25日前
2.围绕“如何加强东西部扶贫协作”，重点研讨合作机制、合作领域、合作方式，如何引资引技、借智借力助推县域经济高质量发展等重大问题。
责任领导：潘娅红
牵头单位：县发改局
参加单位：县扶贫局、县招商局等
完成时限：5月31日前
3.围绕“如何把握新时代平昌发展定位”，重点研讨我国社会主要矛盾变化在平昌的区域性阶段性特征和具体表现，平昌发展的比较优势和短板、平昌发展面临的历史机遇和重大挑战等问题。
责任领导：马 军
牵头单位：县发改局
完成时限：6月10日前
4.围绕“如何抓好乡村振兴”，重点研讨做好产业振兴以及农村一二三产融合发展等重大问题。
责任领导：吴智明
牵头单位：县发改局
参加单位：县委农工委、县人社局、县文广新局、县环保局、县农业局、县经信局、县林业局、县旅游局等
完成时限：6月20日前
5.围绕“如何开展好全市第三轮交通大会战”，重点研讨如何构建现代立体交通运输体系，健全外达内畅的交通运输网络等重大问题。
责任领导：王良双
牵头单位：县交运局
参加单位：县财政局等
完成时限：6月30日前
6.围绕“如何打好三大攻坚战”，重点研讨防范化解金融风险、政府债务风险、社会稳定风险、企业债务风险，打好脱贫攻坚战、污染防治攻坚战等重大问题。
责任领导：陈 政
牵头单位：县发改局
参加单位：县公安局、县财政局、县维稳办、县经信局、县国资局、县扶贫局、县环保局、县水务局、县农业局等
完成时限：7月10日前
（三）开展1次自主讨论
由各位县政府党组成员牵头，结合分管联系领域工作实际，组织相关部门，自行确定主题、自行确定方式，自主开展1次“大讨论”活动，提出分管领域存在的问题并寻求解决问题的办法。自主研讨于7月31日前全面完成。
三、工作要求
（一）认真研究科学谋划。县政府各位党组成员要高度重视此项工作，把“大讨论”活动纳入重要工作日程，周密安排部署，亲自参与、亲自组织、亲自实施，积极当好引领者、示范者和推动者，经常深入牵头单位和参加单位进行指导、督促，确保“大讨论”活动有力有序有效开展。
（二）搭建平台丰富载体。通过召开党组学习会议、党支部大会、党小组会等方式开展“大讨论”活动，适时邀请专家学者开展专题讲座，增强县政府党组领导干部对中央、省委、市委、县委决策部署的领会、研判和把握能力，增强依法行政的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把思想和行动统一到既定的各项目标任务上来，统一到推动平昌经济社会高质量发展上来。
（三）强化监督务求实效。坚持问题导向、目标导向，把“大讨论”与分管联系工作紧密结合起来，自觉运用马克思主义立场观点方法去认识问题、分析问题。县政府办、县目督办、县长督查室要整合力量，采取巡回督查、专项督查、随机督查、明察暗访等形式，全程全域开展督查督办，对工作作风不实、活动开展不力的单位和个人，从严问责追究，并责其限期整改。
“大调研”活动实施方案
为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于大兴调查研究之风的一系列重要指示精神，充分发挥调查研究在科学决策、破解难题、推动发展中的重要作用，进一步深化县政府党组大学习、大讨论成果，深度总结提炼成绩经验，按照省委、市委、县委统一部署，结合实际，制定“大调研”活动实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作重要指示精神，对标对照习近平总书记为四川改革发展量身定做的“定盘星”、习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，聚焦事关治蜀兴川再上新台阶的“六个重大问题”，找准“一干多支”发展格局下的“平昌方位”，以推动高质量发展为目标，扎实深入开展调查研究，进一步解放思想、深化认识，有力有序有效推进县政府各项工作。
二、工作任务
根据县委总体安排，结合工作实际，县政府党组“大调研”活动按照“1+16+N”方式开展，即“1个综合性调研课题、16个重点调研课题、N个自选课题”。
（一）1个综合性调研课题。紧紧围绕“实施市委‘六大突破’‘六个推进’战略部署和县委决胜脱贫奔康、加快乡村振兴、奋力建设全省丘陵地区经济强县”主题开展调研，形成一个综合性调研报告。
责任领导：黄俊霖
牵头单位：县发改局
参加单位：县扶贫局、县财政局、县委农工委等
完成时限：6月底前
（二）16个重点调研课题。重点围绕推动平昌高质量发展、加快乡村振兴、加强风险防控、夯实城乡基础、推进全域旅游、加强环境保护、健全河湖长制等方面，由有关县级领导牵头，相关部门（单位）参加，开展单独或联合调研，形成16个重点课题调研报告。
1.促进平昌高质量发展的对策研究
责任领导：李余良
牵头单位：县政府办
参加单位：县发改局、县经信局、县委农工委、县招商局、县教科体局、县财政局、县住建局、县交运局、县农业局、县林业局、县水务局、县旅游局等
2.地方债务风险分析及化解研究
责任领导：黄俊霖
牵头单位：县财政局
参加单位：县发改局、县金融办、县人行等
3.特色小城镇建设研究
责任领导：黄俊霖
牵头单位：县住建局
参加单位：县政府办等
4.全国全域旅游示范区建设研究
责任领导：黄俊霖
牵头单位：县旅游局
参加单位：县发改局、县经信局、县交运局等
5.全面推进依法治县研究
责任领导：关小琳、陈 政
牵头单位：县委政法委
参加单位：县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县法制办等
6.加快县域经济发展研究
责任领导：潘娅红
牵头单位：县发改局
参加单位：县政府办、县经信局、县财政局、县统计局、县招商局、县金融办等
7.推进健康扶贫研究
责任领导：马 军
牵头单位：县卫计局
参加单位：县扶贫局、县人社局、县财政局、县民政局等
8.发展农业特色产业、脱贫攻坚和实施乡村振兴战略研究
责任领导：吴智明
牵头单位：县委农工委
参加单位：县财政局、县住建局、县交运局、县农业局、县林业局、县水务局、县卫计局、县环保局、县扶贫局、县发改局等
9.加强扶贫项目和资金监管研究
责任领导：吴智明
牵头单位：县政府办
责任单位：县扶贫局、县财政局等
10.推动边远乡村扶持工程路径研究
责任领导：吴智明
牵头单位：县扶贫局
责任单位：县政府办、县交运局、县住建局、县农业局、县水务局等
11.全面落实河湖长制，强化生态环境保护研究
责任领导：吴智明
牵头单位：县水务局
责任单位：县政府办、县环保局等
12.第三轮交通大会战投入机制研究
责任领导：王良双
牵头单位：县发改局
责任单位：县政府办、县财政局、县交运局等
13.金融扶贫路径研究
责任领导：王良双
牵头单位：县金融办
参加单位：县扶贫局、县人民银行等
14.重点领域信访问题处理研究
责任领导：陈 政
牵头单位：县信访局
参加单位：县公安局、县维稳办等
15.政务目标督查研究
责任领导：罗 乐
牵头单位：县政府办
参加单位：县目督办、县长督查室、县民生办等
16.持续提升脱贫攻坚内生动力研究
责任领导：何修德
牵头单位：县扶贫局
（三）N个自选课题。由县政府党组成员牵头，县级有关单位具体负责，每人负责承担一个重点课题，结合县政府工作和分管领域工作，自行选定课题，开展单独或联合调研。
三、工作要求
（一）强化组织领导。由县政府党组书记负总责，各位党组成员分线负责，带头开展调查研究，亲自拟定调研提纲，亲自组织学习讨论，亲自开展调查研究。各调研课题的牵头单位要切实履行好统筹统揽职能职责，相关参与单位要积极配合协作，在规定时间内提交高标准、高质量的调研报告。
（二）务求调研实效。坚持实地调研与案头调研相结合、定性与定量相结合、动态和静态相结合，立足问题导向、目标导向、工作导向，突出时效性、实践性，深入基层、深入一线摸清吃透情况，找准找实发展举措和实施路径，努力提高调研质量，形成务实有效的调研成果，为县域经济高质量发展提供有价值的理论支撑。
（三）严肃工作纪律。严格落实关于改进工作作风密切联系群众相关规定，严守政治纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律，统筹安排基层调研，务必做到轻车简从，不搞层层陪同、不搞迎来送往，不干扰基层工作、不影响单位正常生产经营和群众正常生活，不给基层增加负担。
