各乡镇人民政府，同州街道办事处，县级有关部门：
为扎实抓好2018年重大动物疫病防控工作，确保不发生区域性重大动物疫情和动物卫生安全事故，现将有关事项通知如下。
一、高度重视，认清当前防疫形势
当前正值高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的高发季节，也是狂犬病等其他动物常见病的多发、易发期。虽然我县动物疫病已连续多年保持稳定控制，但从近期国家动物疫情通报和省内疫情分析评估情况看，省内口蹄疫多种毒株、禽流感多种亚型同时存在，小反刍兽疫可能存在野毒感染，动物疫病防控工作面临严峻形势。各乡镇、有关部门务必要统一思想、清醒认识，高度重视重大动物疫病防控工作，严格规范引购程序，切实按照“政府保密度，部门保质量”的原则，扎实做好各项工作，确保重大动物疫病稳定控制。
二、突出重点，明确防疫工作目标
(一)目标任务。高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、小反刍兽疫，群体免疫密度应常年保持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度应达到100%。高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟和小反刍兽疫免疫抗体合格率全年保持在70%以上。在做好动物疫病强制免疫的同时，按规定做好高致病性猪蓝耳病等其他动物疫病的免疫或净化工作。畜禽圈舍消毒面达到100%，狂犬病应免密度达100%；产地检疫以乡为单位达到100%，定点屠宰场生猪屠宰检疫率达到100%。
(二)工作重点。全面完成高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、小反刍兽疫等重大动物疫病强制免疫、消毒灭源和监测任务，加强对狂犬病等人畜共患病和高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫等其他动物疫病防控工作，切实加强规模养殖场、养殖小区、公路沿线、历史疫区（点）、毗邻外县区域、集镇周边村社等重点部位和外引（购）动物的防疫监管。
三、强化措施，扎实抓好防疫工作
(一)认真开展春秋季集中免疫。全县从3月17日至5月17日、9月20日至10月30日集中时间统一开展春秋季动物防疫工作。各地要进一步强化政府领导，严格落实防控责任，将工作责任层层分解，落实到具体责任人，并督促养殖者履行防疫义务、承担相应防疫责任。要结合实际情况，坚持“六统一”（即统一集中免疫时间、统一强制免疫病种、统一免疫程序、统一免疫操作规程、统一免疫标识佩戴、统一免疫效果评价），做到“五不漏”（即乡镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜/禽、畜/禽不漏针），确保“五到位” （即组织领导、责任落实、人员经费、宣传发动、应急准备到位），确保免疫密度和免疫质量达国标，决不允许因免疫不到位导致出现重大动物疫病的情况发生。
(二)扎实做好疫情监测和报告。各乡镇要科学制定并组织实施2018年动物疫病监测计划和流行病学调查方案，按照“四定”监测模式和“五结合”原则，突出散养、活畜禽调运与市场交易等薄弱环节与场所，进一步扩大监测范围，增加监测数量和频次，对监测阳性畜禽和零星散发疫情要及时、规范、果断处置，并认真开展流行病学调查，全面掌握重点疫病分布和流行状况。农业部门要适时组织针对重点区域、薄弱环节的监督抽检并及时通报各地监测情况，对畜禽强制免疫工作达不到规定要求的，各地必须进行补免和加强免疫。
(三)严格进行预防消毒。消毒是消灭动物疫病传染源，防止动物疫病发生蔓延的有效手段。各地在开展畜禽集中免疫的同时，要对散养农户圈舍进行一次全面、彻底的消毒，严格监督规模养殖场、屠宰场、畜禽交易市场强化消毒措施，严格对运载工具的消毒，切实做到全面全域覆盖、不留死角盲区。
(四)切实加强动物卫生监管。严格执行“六条禁令”，深入贯彻《四川省〈动物防疫法〉实施办法》，派驻各乡镇官方兽医在县动物卫生监督所的指导下，进一步健全完善检疫申报制度，规范实施检疫监管。切实加强养殖、收购贩运、屠宰加工、市场交易等重点环节监管，督导相关责任人严格执行免疫、消毒、病死畜禽无害化处理等防疫制度。全面实施收购贩运动物台帐记录及人员登记备案制度，严格执行跨县调入畜禽申报检疫查验制度，严格执行跨境调入活畜禽落地报告和隔离观察制度，深入推进建立病死畜禽无害化处理长效机制，强化养殖、屠宰环节病死猪无害化处理监管。加大对违规调运活畜禽及收售、屠宰加工病死畜禽等违规违法行为的查处和打击力度。
(五)加强人畜共患病及其他动物疫病防控。各乡镇要加强领导，做好以狂犬病为重点的人畜共患病的防控工作，力争做到所有犬只栓养并免疫，发现可疑病犬立即由乡镇组织扑杀、消毒和无害化处理。强化布鲁氏菌病、结核病、炭疽病等其他重点人畜共患病防治，确保取得实效，严格落实监测、净化和监管措施，严格限制活畜从高风险区向低风险区调运，对监测出的阳性牲畜要及时扑杀并严格按规定作无害化处理，严禁进入市场。同时加强对高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫等其他动物疫病的综合防控工作。
(六)进一步加强应急管理。按照《重大动物疫情应急条例》和《平昌县突发重大动物疫情应急预案》要求，强化应急工作、健全应急队伍、储备应急物资，增强应急处置能力。充分发挥村级疫情观察员的作用，加强疫情举报核查，提高疫情报告的及时性和准确性；坚持24小时值班制度，保证信息畅通；一旦发生疫情，要迅速启动预案，按照“早、快、严、小”原则，果断处置，不留后患。
四、落实保障，不断完善防疫机制
(一)强化组织领导。各乡镇、有关部门要加强组织领导，落实动物防疫工作“辖区负责制”和党政“一把手”负责制，要加强对畜牧兽医工作人员的管理，确保专人专用，确保乡镇兽医、村级防疫人员队伍稳定，强化对从业人员的职业技能培训，切实提高疫病防控水平。各地要建立健全防疫责任制和责任追究制，将任务层层分解，签订责任书，落实防疫责任。乡镇财供畜牧兽医职工务必定村分片包干、落实到人，确保规范免疫、应免尽免、不留空档。公安、工商、财政、卫生、农业等部门要加强协作、密切配合，落实好各项防控措施，全力实现“两个努力确保”（努力确保无区域性重大动物疫情发生、努力确保无重大动物卫生安全事件发生）。
(二)强化经费保障。县财政要进一步加大投入，足额落实疫病防控、流调监测、应急物资储备和“瘦肉精”监测、免疫效价监测评价、人员防护等经费，保证防控工作有效开展。各乡镇人民政府按照《中华人民共和国动物防疫法》、《四川省<中华人民共和国动物防疫法>实施办法》和《巴中市突发重大动物疫情应急预案》（巴府办发〔2016〕26号）文件要求严格落实防控经费，足额落实好免疫中的疫苗、耗材、人工、免疫效价监测评价、人员防护、免疫副反应处置等补助经费。严格按照《平昌县人民政府办公室关于开展2017年重大动物疫病防控工作的通知》（平昌府办发〔2017〕17号）文件要求，落实“村聘乡管”配备村动物防疫员及劳务补助。若发生区域性重大动物疫病，各乡镇视其情况向上级财政申请追加预算。有关部门要加强协调与沟通，足额落实好防控工作所需的经费和疫苗配套经费，切实保障强制免疫、消毒灭源、疫情监测、扑杀及补助、无害化处理和监督管理等工作的顺利开展。
(三)严格督查考核。将2018年动物防疫、动物卫生安全工作纳入目标考核，县目督办、县农业局要加大督查指导力度，对措施不力、履职不到位、进度缓慢以及免疫密度和抗体质量不达标的，责令限期整改、通报批评、扣减目标考核分；造成疫情发生、蔓延的乡镇，实行一票否决；造成重大损失的，依法追究责任。各乡镇要严格按照新形势下防疫工作的具体要求，严格制定防疫新措施，严格落实防疫责任，严格责任追究，确保动物防疫、动物卫生安全工作提质达标。
平昌县人民政府办公室
2018年3月15日
