1—9月，全县上下深入贯彻落实市委、市政府“1+5+5”稳增长系列政策措施，紧紧围绕建设“丘区经济强县”的奋斗目标，扎实开展“项目年”和“行政效能提升年”活动，扭住项目建设、产业发展、脱贫攻坚等关键环节，狠抓工作落实，全力推进全县经济持续、平稳、健康发展，经济运行总体保持了稳定增长的基本格局，主要经济指标均好于去年、好于预期。
一、主要指标完成情况
1—9月，全县地区生产总值(GDP)完成104.52亿元，同比增长7.8％；全社会固定资产投资完成212.2亿元，同比增长15.5%；规模以上工业增加值增长10.5%；社会消费品零售总额完成55.5亿元，同比增长13.0%；地方一般公共预算收入完成6.38亿元，同比增长17.6%；城镇居民人均可支配收入完成20159元，同比增长9.1%；农村居民人均可支配收入完成7009元，同比增长10.0%。
二、经济运行总体情况
(一)农业农村发展稳定。今年以来，全县坚持以农业供给侧结构性改革为主线，着力在优化农业产业结构、农村产权制度改革、农业产业链条延伸和农业环境改善上下功夫，有效推动了全县农业快速发展。特色农业发展迅猛，3家茶叶加工厂加快建设，1家花椒初加工厂竣工投产；茶叶、花椒、核桃、巴药等特色产业初步投产4万多亩，实现产值6.85亿元；1—9月新增花椒5.5万亩、巴药1.6万亩，“大产业+小微经济”双轮驱动效益明显。农村改革成效显着，青凤镇凤山村“三权分置”改革、板庙镇大石村农村产权制度改革试点工作稳步推进，全县规模流转土地2.46万亩、林地1.94万亩，农村产权抵押融资达2.27亿元；完成农村土地承包经营权确权登记面积115.6万亩；农旅融合发展成果丰硕，将农旅融合发展与特色产业发展同步规划、同步实施，建成茶叶、水果、莲藕等农旅融合园区20个；落实创新创业扶持政策，带动农业科技人员兼职兼薪、离岗创业，新增专合组织145个、家庭农场19家；以云台三十二梁省级现代农业科技示范园区为核心，联动江口、板庙、青凤、石垭、云台、鹿鸣6个乡镇，成功创建三十二梁省级现代农业产业融合示范园区。
(二)工业经济平稳增长。1—9月，实现工业总产值164.7亿元，同比增长17.21%，工业增加值增长10.5%；工业投资完成37.2亿元，同比增长23.43%；技改投资完成27.2亿元，同比增长31.98%。新开工玉鹿肥料、蜀兴食品、青凤中药材等工业项目14个，竣工勇红食品、施迈电器、渝翔CVT等工业项目6个，新增迅丰茶业、至虹米业、秦巴勇红食品等7户规上工业企业和旭昌商贸、景颜商贸2家限上商贸流通企业。重点工业项目加快推进，远鸿小角楼白酒园区基酒生产车间已建成，正在进行建筑内部砌体；海升产业扶贫园区办公厂房、初加工厂主体工程基本完成；玉鹿生物有机肥、蜀兴食用油、星光工业园污水处理厂正式竣工。
(三)乡村旅游持续增长。狠抓旅游项目实施、行业管理、品牌创建和宣传营销，旅游产业持续加快发展。驷马大峡谷、白衣古镇景区建设加快推进，景区道路和设施设备不断完善；积极创建白衣古镇、皇家山2个4A级景区，顺利通过省标评委的景观质量评估；成功举办茶文化旅游节、花椒采摘节、葡萄采摘节、荷花节等大型节会8场次；民宿旅游达标户建设扎实推进，完成30个民宿户调查摸底，已培育18家民宿户并对外正式营业；鹿鸣镇嘶峰寨自驾游营地及森林康养运动中心建设等8个项目招商落地，到位资金10.56亿元。1—9月，旅游经济总体上表现出持续增长的势头，旅游接待人数和收入实现双增长，接待旅游总人数达412.25万人次，实现旅游总收入33.06亿元，分别占全年目标任务80%、82.65%，同比增长分别达到19.38%、18.29%。
(四)重点项目有序推进。全县上下深入贯彻落实省、市“项目年”活动决策部署，强化要素保障，严格督查督办，聚力推进项目建设，项目推进有力有序。2017年实施市、县重点项目197个，1—9月完成投资285亿元，占年度计划79.8%；42个市级重点项目，完成投资127.07亿元，占年度计划的97.15％，同比增长21.3％。白衣古镇旅游综合开发、大石旅游综合体、S101线江陵庵至白衣段改建、龙潭溪滨江路及河道治理、纸厂沟水库、海升农业产业园、平昌中学金宝校区、绵实外国语学校和驷马水乡大峡谷旅游风景区建设等项目快速推进。1—9月，全县新增入库项目286个，入库总投资254.4亿元，完成全社会固定资产投资212.2亿元，增长15.5%。2018年项目编报有序推进，编制2018年实施项目329个，总投资138.26亿元，2018年计划投资466.33亿元，同比增长30.99％。其中，基础设施93个，总投资289.46亿元，年度计划投资92.08亿元；产业发展177个，总投资769.42亿元，年度计划270.19亿元，占57.94％；民生社会事业59个，总投资317.18亿元，年度计划投资104.06亿元。
(五)消费市场持续向好。1—9月，社会消费品零售总额达55.5亿元，同比增长13.0%，与目标增速持平。其中限上企业完成26.6亿元，同比增长13.6%，占比增幅居全市第一。电商、物流快速发展，县乡村物流网络健全，“物流班车”通乡达村；1—9月，成功孵化后并迁出园区电商企业4家，新培育入园电商企业7家，园区电商企业总数达到25家，园区总产值突破9亿余元，创税近200余万元。农村淘宝66个服务站实现下行销售2020万元，下行销售业绩稳居全省29个村淘实施县前5位。1—9月房地产市场稳步发展，商品房销售32.26万平方米，增长28.6%；保险业实现保费收入4.59亿元，同比增长42.35%；金融存贷增长加快，银行业机构人民币存款余额236.16亿元，同比增加28.85亿元、增长13.92%；人民币贷款余额115.46亿元，同比增加19.57亿元、增长20.41%。
(六)民生民本持续改善。1—9月，实现全县城镇新增就业6582人，失业人员再就业2072人，就业困难人员就业577人，城镇登记失业率控制在4.3%。分类推进城乡社区标准化建设，建成三星级标准城镇社区3个、新农村示范社区11个；义务教育均衡发展各项指标达到验收标准，顺利通过国家、省评估验收；实施薄弱学校改造、义务教育标准化建设、公办幼儿园建设、教师周转房建设、校舍维修等项目182个，建筑面积91737平方米、运动场99480平方米，完成投资18280万元；5个中心村、78个聚居点、75个幸福美丽新村和75个省级“四好村”、80个市级“四好村”、90个县级“四好村”加快建设，建成聚居点55个，完成农村危旧房改造1816户；首届大众创业万众创新活动周正式启动，首届创新创业大赛成果开赛；积极推进全国双创示范基地建设，双创示范基地工作方案顺利通过国家评审。1—9月，全县回引项目695人，创办经济实体193家，累计完成投资29851.7万元，带动吸纳就业人口6379人。
(七)脱贫攻坚精准推进。强化基础引领和产业带动，切实解决“源头性”致贫问题。实施产业发展工程。以“全国有机产品认证示范创建县”为依托，坚持远近结合、长短结合、大小结合，大力发展绿色、生态、有机产业，规模发展茶叶、花椒、水果等特色产业60万亩，建成海升、元丰等产业扶贫示范园区6个，特色农产品加工厂20余个，发展龙头企业70余家。实施交通扶贫工程。大力推进交通先行战略，实施贫困村社道路改造提升工程，着力提升农村道路通达通畅能力，打通脱贫奔康“最后一公里”。今年以来，全县共投资2.9亿元，实施村社道路改造提升420公里。实施安全住房工程。实行贫困户与非贫困户同步实施、集中安置与分散安置有机结合，合理安排搬迁规模和进度，科学布局路网、产业等基础配套，努力实现搬得出、留得住、能致富。目前，已完成7376户24488人的易迁住房建设任务，改造5.3万户农村危旧房。实施能力提升工程。以农民夜校、流动课堂、群众会、坝坝会等为平台，积极实施新型农民培训工程，常态化开展流动式、菜单式、巡回式技能培训，确保每户贫困户至少有1人掌握一项实用技能，累计培训贫困户4480人次。
三、存在的主要问题
(一)稳增长任务艰巨。1—9月，全县地GDP增速仅为7.8%，比上月回落0.5个百分点；固定资产投资完成212.2亿元，增长15.5%，占年度目标任务的67.5%，滞后时序进度7.5个百分点；农村居民人均可支配收入完成7009元，同比增长10.0%，完成年度目标任务的64%，滞后时序进度11个百分点；一般公共预算本级收入完成63808万元，差时序进度1211.75万元，其中税收收入同比减收1280万元，下降3.42%，同期相比占比下降11.52个百分点。总的来看，全县1—9月经济运行保持平稳，经济总量快速增长，但受到国际国内经济下行的影响，经济增速总体放缓，影响经济运行的不确定性因素凸显，最后一个季度经济增长难度有所加大。
(二)产业发展带动不足。全县产业虽然具有一定规模，但精深加工依然不足，农产品加工企业联结市场、带动农户、抗击风险能力还比较弱，缺少规模大、效益好、品牌响、带动力强的大企业。多数农产品加工链条短，仍然停留在初级农产品的销售上，加工上，农产品附加值低。同时,农产品加工企业流通上各自为政，以致农业难以形成规模效应和品牌影响力。
(三)投资增长后劲乏力。三季度新增入库项目仅53个，总投资44.8亿元，低于时序进度，纵横比较均存在巨大差距，受结转项目工期较长、新增项目投资不足影响，月度申报空间持续紧缩，后期新开工固定资产投资项目较少，项目包装难度更大，入库后劲不足，难以继续保持15%以上的高位增长。受中央、省环保督察影响，很大一部分砖厂、采沙场、采石厂等刚需建材企业停业整顿，甚至关闭，导致全县建筑资源市场价格大幅上涨，一些投资企业在进行成本观望，项目施工现场人员少、机械少、甚至停工，新增实物工程量较少。
四、下步工作打算
(一)聚焦目标任务补短板。对照全年目标任务，逐月分析，找准差距和短板，特别是针对固定资产投资、财政收入和工业增加值等目标任务差距较大的指标，进一步细化工作措施，狠抓薄弱领域和重点环节，确保主要经济指标目标任务全面完成。深入挖掘固定资产投资项目潜力，根据下差年度目标任务，针对性提出拟入库项目清单，夯实入库项目基础，抢抓最后2月入库时机，及时办理入库要件，梯次申报入库。认真落实积极财政政策，大力培植财源、涵养税源，加强收入管理，夯实增收基础，提升收入质量。同时，贯彻落实好《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》，努力解决制约民间投资增长的深层次问题，进一步激发民间有效投资活力。
(二)聚焦产业发展抓效益。强化工业产业发展，加快实施花椒产业园、海升食品产业园等一批农产品精深加工项目，积极培育发展秦巴云顶、万城花椒、秦巴本草等引领带动力强的农产品精深加工龙头企业；加快推进金宝食品工业园建设，编制平昌县食品工业发展规划；加快工业园区配套设施建设，不断提高园区承载能力，有效增强园区对内服务和对外吸纳能力。加快特色农业发展，以培优、提质、扩量等七大行动计划为抓手，从园区规划、延链补链、品质品牌入手，支持发展乡村旅游(民宿经济)、农产品产地加工、农村电子商务、农村养老服务、森林康养等“五大新兴产业”；大力推进小菜园、小果园、小鸡场、小鱼池等小微经济发展。大力提升服务水平，积极搭建创新创业载体，依托优势企业和产业园区，加强电商孵化培育；完善提升东城物流园功能配套，建成大巴山特色农副产品冷链物流中心，着力打造川东北现代物流综合示范区。加快发展乡村旅游，强化提升接待服务和旅游设施设备，改善更新旅游环境；加速旅游商品开发，让有质量、有品质的旅游商品上市交易，吸引广大游客；积极探索景区开发、管理、运营新模式，确保景区运营市场化和健康发展。
(三)聚焦项目推进抓进度。集中力量抓好市、县重点项目建设推进，组织推动好第四季度重大项目集中开工。对全县197个重点项目一一对接、逐一梳理，精准掌握项目情况，加快推进花果大运旅游综合体、云台杜家河水乡旅游综合体、县中心医院、天意海温泉康养中心、五一物流园等建设项目；集中开工黄滩坝文化创意园、第二人民医院、果蔬集散中心、装配式建材产业园、城西商贸综合体等建设项目。同时，加大项目储备工作力度，围绕基础设施建设、三次产业发展、社会民生，“11+6+3”工程包，储备一批带动效益好、辐射面广的重大项目，并及时纳入国家重大项目库。
(四)聚焦精准脱贫抓攻坚。坚持以脱贫攻坚为统揽，围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标要求，决战决胜脱贫攻坚硬仗。以易地扶贫搬迁为主体，加快基础设施配套建设。把住上好房子作为贫困户脱贫的第一硬件，严格按照规划设计、建设标准和质量要求，加快推进易地扶贫搬迁建设；同步统筹推进交通、水利、电、网等基础设施建设及学校、卫生室等公共服务配套建设，切实改善农村生产生活环境。以建设产业扶贫园区为突破口，抓好贫困户持续稳定增收问题。围绕“6+N”产业发展思路，不断壮大茶叶、花椒等六大特色产业规模，推动产业扶贫园区提档升级，同时实施好与贫困户产业利益联结机制；鼓励支持贫困户发展“小微经济”，以短养长，长短结合发展产业，着力解决贫困户当期家庭收入算账问题。以“四好”村建设为契机，利用农民夜校、坝坝会等载体，宣传好法律法规及各项惠民政策，抓好群众教育。挖掉精神上的“穷根”，实现贫困户物质精神“双脱贫”。
