各（股）室、直属事业单位，各镇（乡）财政所、会计核算中心：

现将《上犹县财政局2016年工作要点》印发你们，请认真贯彻落实。

                             

            上犹县财政局

                                              2016年3月29日

 

 

上犹县财政局2016年工作要点

 

2016年是“十三五”开局之年，圆满完成各项财政工作任务艰巨，意义重大。

全县财政工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届五中全会，省、市、县财税工作会议，县委十二届十四次全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，主动适应经济发展新常态下财政领域的趋势性变化，落实财政工作“保运转、保民生、转变财政支持产业发展方式”的总要求，促进县域经济社会持续健康发展。

预期目标：2016年全县地方一般公共预算收入目标为78812万元，增长10.5%。全县地方一般公共预算支出目标为315169万元。

一、着力财税收入，增强财政综合实力

1. 坚持勤征严管，深化财税银企联席会议制度，每月召开1次联席会议，及时沟通解决征收困难和问题；细化财税收入任务到部门、到人头、到项目，最大限度挖掘税源潜力，实现依法征收，全力完成年度目标任务。

2. 着力管控好重点税源，强化纳税服务并依法征管，发扬“聚沙成塔”的精神，做好房屋出租、租赁，小规模纳税人和小微企业的纳税，对小微纳税点进行精细化管理，实现应收尽收。

3. 清理历史欠税欠费，在3月底前造册登记，组建清欠专班。对及时办理了工程结算的项目，帮助企业解决资金，做好税款入库工作。

4. 加大乡镇协税护税力度，明确扩权试点镇财税返还体制，认真分析税费来源，据实征收，及时督促入库。

5. 充分运用金三等综合治税平台，加大数据分析运用力度，强化信息管税，联动征税。

6. 逗硬目标考核，把财税收入纳入全县年度目标考核，实行按月交账，定期通报；同时逗硬落实收入目标完成情况同工作经费挂钩奖励机制，齐心协力，共同实现财税目标任务。

二、深化财政改革，确保体制机制完善

7. 做好“营改增”前期工作，摸清家底和基本情况，制订好改革方案，稳妥处理好国税、地税业务的调整和划分问题，确保“营改增”改革顺利推进。

8. 抓好25个扩权强镇试点财政体制改革，将县级财政分享收入全额划归试点镇，增强试点镇内生动力和活力，促进镇域经济加快发展。

9.积极探索股权投资、创业投资和政银合作等模式；全面落实财政金融互动政策，综合运用财政政策、金融政策、产业政策，建立激励奖补、风险分担等机制，发挥财政资金撬动功能，引导金融资本加大对实体经济投入。

10. 加快推进PPP工作，积极争取省财政厅PPP示范项目奖补资金，探索建立PPP项目财政管理办法和绩效评价机制，加快包装一批成熟的PPP项目；强化PPP相关业务培训，切实提高工作能力和水平。

三、防范运行风险，支持经济稳健发展

11. 关注收入风险，继续坚持依法征收，加大税收稽查力度，减少税收流失；规范征收行为，严禁违规多征、提前预征、免征、缓征税款；严禁采取“空转”等方式虚增财政收入。

12. 警惕债务风险，实行政府性债务限额管理，建立债务情况定期通报制度，切实加强地方政府债务风险防控，通过处置资产、存量债务置换等方式偿还政府性债务，努力化解债务风险；进一步核实甄别和锁定相关单位和重点项目债务，确保债务数据真实准确；强化政府债务日常动态监管，特别是重点乡镇及重点项目业主单位实施的重点工程。

13. 认真落实“营改增”结构性减税和促进小微企业税收优惠等各项稳增长政策措施；6月2日前继续实施我县“房九条”购房补贴政策。

14. 坚持把扩大项目投资作为稳增长的重要举措，积极为项目前期工作和招商引资工作搞好服务，确保必要经费需求，促进重大投资项目落地。

四、强化支出保障，彰显财政公共职能

15. 着力保障精准扶贫。认真研究中央、省扶贫开发政策措施，积极向上争取扶贫专项补助资金。紧紧围绕全县“1+6”扶贫攻坚行动，整合部门、行业项目资金，把新增财力的60%用于推动全县连片扶贫开发；加大扶贫资金监管力度，确保扶贫专项资金及时、准确用到扶贫项目上。

16. 着力保障“三农”发展。大力支持基础设施建设向农村延伸，社会事业发展向农村转移；加大城乡统筹力度，加快新农村建设步伐，促进农村公共财政服务均等化；加大对核桃、茶叶、花椒等“三农”项目的支持力度，引导传统农业向现代农业转变；加大资本收益股权量化工作力度，盘活农村“资产、资源、资金”， 促进农村经济发展，实现农户增收，贫困户受益；加大惠农政策的执行力度，认真落实惠农补贴政策。

 17. 着力保障重点建设。在全面保障行政事业单位的基本支出和刚性支出的前提下，最大程度地盘活存量资金、最大限度地整合专项资金，服务于以川东北国际商贸物流中心、白酒工业园区、同凯能源、两江商贸园为重点的产业项目，以金宝新区、龙潭综合体、汽车客运中心为重点的基础设施项目，以县中心医院、纸厂沟水库、安置房竣工为重点的民生项目建设，确保重点项目尽早竣工、投产达效。

五、严格财政监督，提高资金使用绩效

18. 对扶贫资金和涉农资金进行专项检查，同时2015年秋季开学前、2016年春节前拨付资金的管理使用情况进行重点检查，主要检查资金使用是否合规、资金兑现是否到位、会计核算是否规范，涉及税费是否缴纳。

19. 开展部门预决算公开和“三公”经费专项检查。主要检查部门预决算是否按规定格式、时限和方式予以公开，“三公”经费是否严格控管，只减不增。

20. 加强资金绩效评价，进一步扩大专项资金绩效评价数量和规模，重点加强对教育、医疗卫生和社会保障等数量较大的民生资金开展支出绩效评工作。并对评价结果适度公开，逐步形成“花钱必问效、无效必问责”的机制。

21. 建立评审标准数据库，抓好免审分流，突出重点项目评审；完善市场询价机制，落实现场踏勘、抽检复查等评审举措。完善采购预算编制，确保工程、服务、货物类采购全部纳入；加强采购预算管理，严格落实无预算不采购的规定；强化采购程序监管，严控采购审批，并督促纳入交易中心采购；注重采购结果公正，重点完善评审专家库建设。

六、加强队伍建设，营造风清气正环境

22. 加强机关党的建设。认真落实“好干部”标准和“三严三实”要求，扎实推进财政系统思想建党和制度治党各项工作。严格坚持民主生活会、中心组学习会、“三会一课”等制度，深入推进党务公开工作，扎实开展“创优争优”等活动。

23. 加强党风廉政建设。认真落实“一岗双责”、三级主体责任和“4+X”责任清单，细化岗位权力与责任，加强从源头上预防腐败；进一步建立完善内控制度，特别是加强资金分配监管，“三重一大”集体研究，“‘一把手’五个不直接分管制度”落实，避免权力寻租；紧盯直属单位负责人，股（室）长，财政所长三类“核心人物”，着力解决财政系统行权滥用，优亲厚友等问题；坚持问题导向，严格落实“一案双查”，以零容忍的态度解决和纠正财政领域损害群众利益的行为；切实抓好财政系统的党风廉政建设工作。

24. 加强财政干部培养。建立健全财政干部教育监督管理机制，继续抓好乡镇财政所人员招聘工作，进一步充实基层财政人员；抓好县、乡财政干部培训和业务能力提升；加大轮岗交流力度，切实提升财政系统干部职工业务能力、创新能力。