网友提问摘录

【主持人】： 宣传政策法规，解答群众疑难。各位好，欢迎收看由巴中市人民政府主办，巴中市统计局、巴中市经普办协办、巴中市广播电视台承办的在线访谈节目《政务访谈》，我是主持人卢敏。今天，我们将围绕“摸清家底责任大·经济普查靠大家”这个主题和大家进行在线交流。首先，我们一起来认识一下做客直播间的嘉宾：巴中市统计局党组书记、局长，巴中市人民政府第四次全国经济普查领导小组副组长、办公室主任巩仕和。巩局长您好，欢迎来到直播间，请您和大家打个招呼吧！

【巩仕和】： 主持人好，各位观众朋友、网民朋友、听众朋友好！我是巴中市统计局党组书记、局长巩仕和，也是市人民政府第四次全国经济普查领导小组副组长、办公室主任。很高兴通过《政务访谈》跟大家一起交流、探讨搞好经济普查有关问题，感谢大家对全市经济发展的关心、关注，欢迎大家多提宝贵意见。同时，也借助《政务访谈》这个平台，向一直关心、支持全市统计发展和普查工作的社会各界朋友表示衷心感谢！

【主持人】： 好的，巩局长，欢迎您来到演播室！同时也欢迎大家参与直播互动。你可以登录巴中市人民政府门户网站的网络问政频道进入《政务访谈》本期主题页面提交你想了解的相关问题。同时，“中国·巴中”手机客户端、“无线巴中”手机客户端、巴中人民广播电台FM88.5、96.8正在同步直播，欢迎收看收听。节目直播实况将在巴中电视台综合频道《政务观察室》栏目播出，欢迎到时收看。

【主持人】： 今天我们的访谈主题是“摸清家底责任大·经济普查靠大家”。那么为什么要开展经济普查呢？摸清家底对于咱们巴中的发展会产生哪些积极的影响呢？请巩局长给我们介绍一下吧。

【巩仕和】： 好的，主持人。经济普查就是给国家“摸家底”，每次普查都为我们掌握国家经济总量及发展变化趋势提供了权威、翔实的第一手资料。社会发展日新月异，正如人要定期体检才能判断身体是否健康一样，要全面深入地了解我国经济出现了哪些新变化、新亮点、新问题，就要定期开展普查。第三次全国经济普查以来，经济发展进入新时代，“大众创业、万众创新”硕果累累，为全面建设小康社会奠定了坚实基础。经济体量增大、新兴经济增多，这些都需要对经济来一次“大体检”。 当前，我们巴中正处于经济实现转型升级的重要窗口期，由高速发展向高质量发展转变，处于走在川陕革命老区振兴发展示范区谋新篇、开创生态巴中建设新局面的关键突破期。自上一次经济普查后的五年来，我们的城市规模、产业结构等各个方面都发生了巨大变化，但经济欠发达、底子薄、基础差的市情还没有根本改变，脱贫攻坚的任务也十分繁重，迫切需要摸清我们的经济现状，为经济发展把好脉！通过这次普查，就是要把我们巴中的第二产业和第三产业发展规模、布局、效益等相关情况摸清楚，进一步查实经济结构优化升级等方面的新进展，为科学制定“十四五”规划，实现“六个走在前列”、实施“六大突破”、强化“六个推进”的奋斗目标提供科学的数据支撑，为推动巴中又好又快发展提供重要的决策依据，为加快建设川陕革命老区振兴发展示范区，奋力走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子提供统计支撑。 对广大群众而言，普查数据源于大家，发展成果惠及你我。从宏观层面来看，国家宏观决策部门可以根据普查资料和数据制定更好的政策，调整产业结构，扶持相关行业等。从微观层面来看，经济普查对我们普通老百姓也有很多好处，如投资者可以清楚地了解各行业的发展状况、效益、地理分布，投资是否过剩等，最终决定该不该投，投在什么地方，什么时间投。通过历次经济普查数据，我们能真切地感受到国家的发展变化，这些成果是我们每个人亲手创造的，也必将惠及每一个人。

【主持人】： 的确，听了巩局长的介绍，经济普查确实是利国利民之举。那么这次经济普查与以前的经济普查相比有哪些变化呢，和平时的统计又有哪些不同呢？

【巩仕和】： 这次普查与前三次普查最大的不同，是在正式普查登记前，开展了单位清查。也就是利用编办、民政、工商、税务等部门的行政资料与统计部门的基本单位名录库中的单位进行比对，形成清查底册，在此基础上对所有法人单位、产业活动单位和个体经营户开展实地清查。正式入户登记后，还将对部门提供的2018年下半年新增、变更、注销单位进行收集、整理，再次形成新增底册，确保单位不重不漏。 相对于平时的统计而言，经济普查是“大体检”。平时的统计涵盖的主要是规模以上企业和单位，经济普查则要覆盖大中小各类企业、机关事业单位和个体户。具体来说，经济普查要达到三个目的：一是“全”，全面调查第二产业和第三产业全部法人单位、产业活动单位和个体经营户，通过普查全面掌握我市的经济发展规模、布局和效益，了解产业结构、产业技术、产业形态的现状。二是“准”，通过普查，对全部法人单位的资产负债状况、新兴产业发展情况、各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动等摸清摸准。三是“新”，供给侧结构性改革、经济结构优化升级等方面的新进展，也要从这次普查反映出来。

【主持人】： 那么，这次普查的对象有哪些呢？

【巩仕和】： 主要是在巴中市内从事除种养殖业以外的所有单位和个体经营户。其中，按类型分，单位既包括所有的企业，也包括行政机关事业单位。按统计调查范围看，既包括已经在统计调查库里面的单位，就是平常所说的规模以上、资质以上和限额以上企业，也包括未在调查单位库内的单位。已经在统计调查单位库的企业是由企业统计人员在直报平台直接报送数据，没有在调查库内的单位由我们的普查员手持平板入户登记。对标记为金融、铁路部门的单位，由金融、铁路部门负责组织本系统的经济普查登记工作。 此外，本次经济普查还将对规模个体户(正常纳税的个体经营户和从业人员达到15人的个体经营户）进行全面普查，其余的个体户采取抽样调查，样本小区由国家确定。

【主持人】： 网友“山茶花”说，公司的注册地址在巴中，但是经营地址在外地，这样的公司是否属于本次的普查对象呢？

【巩仕和】： 首先感谢“山茶花”网友对普查工作的关注！按照普查方案，各地区普查机构原则上按县级行政区域组织实施普查。对从事第二、第三产业的法人单位、产业活动单位和个体经营户在其主要经营活动所在地进行普查登记，对建筑业法人单位在其注册地进行普查登记。也就是说，建筑业注册在哪里，就在哪里接受普查，其余行业主要看经营地的规模，如果是在巴中和外地都有经营地，那么就按照企业的主要经营地进行登记。有的经营地比较多，可能重复登记，普查入户登记结束后，全市、全省和全国还会统一进行剔重，确保不重也不漏。

【主持人】： 经济普查的主要内容又有哪些呢？

【巩仕和】： 这次经济普查的内容包括：单位基本情况（包括单位名称、详细地址、法定代表人姓名、开业成立时间、主要经营活动、联系方式等，需要注意的是联系方式一定要正确，后期国、省普查办还将进行电话抽查）、从业人员情况、能源生产与消费、固定资产投资项目情况、企业科研投入、信息化和电子商务交易情况、2018年企业主要经济指标等。根据不同的普查对象，其普查内容也有所不同。因涉及的指标比较多，需要普查对象提前准备好相关经营证件和与经济普查有关的会计、统计和业务核算等原始资料。

【主持人】： 好的，我们再来看看互动平台上的网友留言。一位叫“朝阳”的网友说，她注册了很多家公司，但都是从事同一个业务活动，只统计一个公司还是都需要统计呢？

【巩仕和】： 按照普查方案，“一户多照”法人单位是指同一法定代表人持有多份营业执照，且由相同的人员、在相同的场地开展生产经营活动。应将能够分别独立核算的营业执照单位，作为独立法人单位；否则作为一个法人单位。

【主持人】： 巩局长，通过您刚才的介绍，我们知道第四次全国经济普查的内容还是挺丰富的，那按照全国统一部署，第四次全国经济普查的时间是如何规定的呢？

【巩仕和】： 第四次全国经济普查的标准时点为2018年12月31日24时，时期资料为2018年度资料。也就是说，此次普查凡是涉及到的年末指标是填报2018年12月31日24时的数据，凡是涉及到的时期指标填报是2018年1月1日至12月31日的累计数据。普查员入户登记时间是从2019年1月-4月，也就是要在4月底全面结束入户登记工作。

【主持人】： 普查人员开展工作有什么权利和义务？

【巩仕和】： 我们的普查指导员和普查员是由各级经济普查机构统一进行业务培训，并经考核合格后才颁发普查指导员证或者普查员证的。原则上，“两员”要具有高中及以上文化水平，认真负责，工作细致，身体健康，吃苦耐劳，经培训能够使用平板独立开展工作。我市两员都是区县安排乡镇和街道办按照省上有关文件要求选用或聘用的。面向社会招聘的“两员”，普查工作时间原则上不少于12个月（含登记前业务培训和清查摸底时间6个月）。县、乡两级普查机构采取统一或分级方式组织“两员”系统开展普查业务培训工作，经培训考试合格的“两员”由县级普查机构进行资格审查，分别颁发“普查指导员证”“普查员证”，并由县级普查机构建档立卡。经济普查指导员和普查员必须佩戴省经济普查办公室统一制作的证件开展普查登记工作。 普查指导员和普查员有权查阅法人单位、产业活动单位和个体经营户与经济普查有关的财务会计、统计和业务核算等相关原始资料及有关经营证件，有权要求经济普查对象改正其经济普查表中不符的内容。 《全国经济普查条例》第四章第二十五条规定“各级经济普查机构和经济普查人员依法独立行使调查、报告、监督的职权，任何单位和个人不得干涉。各地方、各部门、各单位的领导人对经济普查机构和经济普查人员依法提供的经济普查资料不得自行修改，不得强令或者授意经济普查机构、经济普查人员篡改经济普查资料或者编造虚假数据。” 普查指导员和普查员在执行经济普查任务时，应当主动出示证件；对在经济普查中所知悉的国家秘密和经济普查对象的商业秘密，依法履行保密义务。在此，我也真诚地欢迎广大网友和社会各界朋友监督我们的普查工作。

【主持人】： 在经济普查中，普查对象又该履行哪些义务呢？如果普查对象不履行相应的义务，会承担什么后果？

【巩仕和】： 普查对象的配合是确保普查工作顺利开展的关键。《全国经济普查条例》规定，经济普查对象有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查；经济普查对象应当如实、按时填报经济普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据；经济普查对象应当按照经济普查机构和经济普查人员的要求，及时提供与经济普查有关的资料。 《全国经济普查条例》第二章第九条规定“经济普查对象应当如实、按时填报经济普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据。”所有普查人员和普查对象，必须严格按照《统计法》和《全国经济普查条例》规定，任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。以往普查中，我们也碰到过诸如“门难进,脸难看,数难算”的情况，这就需要我们各级普查机构和广大普查人员，工作到位、宣传到家、承诺到底，让普查对象明晰权利义务，打消怀疑顾虑，积极参与支持。 如果经济普查对象不履行普查义务，提供虚假或不完整的经济普查资料的，或者未按时提供与经济普查有关的资料、经催报后仍未提供的，根据情节轻重给予通报批评、警告、罚款等处分。

【主持人】： 在我们的互动平台，有一位叫做“追梦赤子”的网友问：“这样详细的普查，获取的资料会被泄露吗？”，还有一位叫“烽火”的网友也留言说，“经济普查的这些信息数据，会不会成为有关部门进行处罚的依据呢？”看来大家都很关心信息保密的问题，担心自己的信息数据泄漏。巩局长，对于网友们的这些顾虑，您有什么看法呢？

【巩仕和】： 两位网友担心的问题具有普遍性，不过你们的这种担心完全没有必要。《全国经济普查条例》第六章第三十二条规定“各级经济普查机构及其工作人员对在经济普查中所知悉的国家秘密和经济普查对象的商业秘密、个人信息，应当依法履行保密义务。”否则，将承担相应的法律责任。同时，第六章第三十三条规定“经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于经济普查的目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。” 我这里重点强调一下，那就是普查对象提供的相关信息安全都是有保障的，不会有任何泄露。因为各级普查机构将严格按照《全国经济普查条例》的规定，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密履行保密义务。

【主持人】： 巩局长，您认为这次经济普查面临的挑战和困难主要有哪些？

【巩仕和】： 从我们试点、调研的情况看，要高质量、高效率完成好本次经济普查工作任务，面临的困难主要有五个方面。 一是任务更重。从单位清查结果看，本次普查全市涉及到的单位达3万多个，个体经营户6000余户，是第三次经济普查单位数量的两倍多，任务十分艰巨。 二是内容更多。本次普查共涉及到60张普查表，共有指标1000多个，与第三次经济普查相比，新增加了大量指标，特别是增加了很多财务指标，涉及到利润表、资产负债表等多张报表。 三是要求更高。本次普查使用平板采集数据，需对普查对象进行地理信息定位，不仅要求普查员熟练操作平板设备、熟悉普查对象的情况，更需要普查员理解财务会计报表及指标基本含义并具备必要的统计基础知识，还要具备吃苦耐劳、奉献敬业的精神。 四是难度更大。由于新产业、新业态、新商业模式的快速发展，行业的界线交织、有的行业界定较复杂，划分单位类型难度大，这对搞准普查结果增加了难度。现在的楼宇经济、一企多照、一址多照情况较多，查找单位的难度也更大。 五是普查基础较薄弱。一方面，部分普查对象怕露富和害怕泄露企业信息，虽然开展了普查宣传，但普查对象的顾虑仍然存在，不愿意配合、不乐意接受普查和瞒报的现象在一些地方客观存在。另一方面，部分中小企业特别是一些私营企业没有健全的财务、会计和统计台账等基础工作和资料，要搞准普查数据有很多工作难点。

【主持人】： 普查时间紧、任务繁重，而且涉及范围很广，为确保高质高效完成这次经济普查工作，前期做了哪些准备工作，又有哪些保障措施呢？

【巩仕和】： “凡谋之道，周密为宝。”经济普查是个系统工程，组织筹备工作必须严谨、缜密。市委、市政府高度重视经济普查工作，增斌书记、何平市长、李映副书记多次签批要求搞好这次经济普查工作。各级政府也下发了开展经济普查工作的文件，组建了机构，共全市选聘了4000多人的普查队伍，安排了专项经费。在系统学习方案、开展试点的基础上，我们市经普办组织了四次大规模的业务培训。市、区县、乡镇（街道办）都按照各级宣传部门和政府经普办制定的经济普查宣传方案开展了多时段、多层级、多形式的宣传。目前，全市4000多名普查指导员和普查员正冒着严寒开展地毯式的入户登记、数据核实和采集。借此机会，向奋战在登记一线的普查指导员和普查员表示诚挚的问候！ 为确保圆满完成这次经济普查任务，我们主要从四个方面着力推进。 一是统一领导。2018年上半年，全市成立了经济普查领导小组，区县、乡镇也成立了相应的普查领导机构，组织实施本地区的普查工作，解决普查工作中遇到的困难和问题，重点解决人员、经费、交通、设备等保障以及责任落实问题，确保普查有人干、有经费支持、有设备保障。 二是条块结合。按照普查方案统一要求，金融、铁路、军队和武警等垂直管理部门负责开展本系统普查；具有行业管理职能的部门根据普查职责分工，负责协助配合开展本行业普查。 三是协同保障。在经费落实、宣传动员、单位核查、财务数据采集等方面，都离不开相关部门和行业协会的协同配合。为此市经普办联合相关部门下发了一系列文件和具体的普查表式，并要求主管部门配合企业完善统计基础工作。 四是技术创新。以前的普查主要以人工填表收集数据为主，耗时长、速度慢，数据质量受人为因素影响较大。这次普查使用平板入户登记，精准定位，可以将数据实时传输至国家数据库，有利于提高普查的精准性和时效性。 摸清家底责任大，经济普查靠大家。只有每一名普查工作者依法、独立、准确地做好普查登记工作，每一个普查对象真实准确、及时完整地提供普查资料，社会各界理解、重视、支持普查工作，各区县和部门通力协作、密切配合，才能确保普查数据真实可靠，才能确保第四次全国经济普查任务圆满完成。 在第四次全国经济普查过程中，大家有任何问题和不清楚的地方，可以向市经普办咨询，咨询电话是0827-5261366，也可以向区县、乡（镇、街道）经济普查办公室咨询。如发现有违背国家普查方案和统计法律法规的行为，欢迎拨打电话0827-5282725举报。 在此，我也真诚地希望广大网友、听众和观众朋友对经济普查工作给予理解和支持！ 谢谢大家！

【主持人】： 好的，非常感谢巩局长的精彩解答。今天的访谈到这里就要结束了，各位朋友提出的其他问题，我们将在巴中市人民政府门户网站政务访谈栏目互动平台进行回复，敬请关注！再次感谢各位朋友的热情参与，下期我们再会！