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中共平昌县卫生健康局党组 平昌县卫生健康局
关于印发《平昌县卫生健康系统脱贫攻坚帮扶责任人管理办法》的通知
县乡(镇)医疗卫生机构，机关各股室：
《平昌县卫生健康系统脱贫攻坚帮扶责任人管理办法》已经局党组2019年第3次会议研究同意，现予印发，请严格遵照执行。
中共平昌县卫生健康局党组 平昌县卫生健康局
2019年3月31日
平昌县卫生健康系统脱贫攻坚帮扶责任人管理办法
为全面加强全县卫生健康系统脱贫攻坚帮扶责任人管理，做实做好全系统脱贫攻坚帮扶工作，助力全县整体高质量脱贫“摘帽”，根据中央和省、市、县有关规定，制定本办法。
一、明确工作职责
(一)掌握基本信息，完善精准识别资料。全面掌握帮扶贫困户基本情况，摸清贫困户家庭成员、生活现状、致贫原因、收入来源、收入水平等，建好脱贫档案，达到国库、明白卡、扶贫手册、帮扶记录台账、贫困户佐证五合一，切实做好帮扶户动态信息管理，规范完善脱贫攻坚各类痕迹管理台账。
(二)加强宣传教育，确保政策享受落实。向贫困户全面宣传党和国家的扶贫方针政策及措施办法，帮助贫困户树立脱贫致富的志气和勇气，对照脱贫攻坚政策进行比对，确保对帮扶贫困户惠民惠农政策享受落实情况按照教育、医疗、住房、社会保障、生产就业做到“一口清”，最终达到贫困户政策享受不遗漏。
(三)精准帮扶措施，保证增收达标脱贫。了解帮扶情况及效果，精准制订帮扶规划和措施，做到“对策清”；精准脱贫规划，达到脱贫不返贫，做到“任务清”；保证帮扶户脱贫不脱帮扶，脱贫不脱监管，确保贫困户有稳定持续的收入来源，充分发挥好小微经济有效作用，保证本人帮扶户脱贫成效精准。
(四)抓好环境治理，夯实高质量脱贫基础。确保贫困户达到“四好家庭”标准，培养其养成爱卫生的习惯。农户环境卫生整治要遵照“四个一”的标准(即：阳沟院坝一码平，柴禾粮菜一展齐，鞋子帕子一条线，家具灶具无一尘)。要围绕“三定三勤三看”进行规范，三定：物品定位摆放、畜禽定点饲养、卫生定时打扫(物品定位，指家中的家具、农具、柴禾、粮菜等生产生活用品分门别类、固定位置、整齐摆放、使用复位；畜禽定圈，指家中的鸡、鸭、鹅、猪、狗、牛等家禽牲畜统一圈养，不乱窜乱跑，不污染环境；卫生定时，指农户每天定时打扫自家清洁卫生)。三勤：勤洗、勤扫、勤捡(勤洗，指对家中的衣服、被子、农用器具、个人卫生等勤于清洗；勤扫，指对房前屋后院坝、阳沟、房间、圈舍等勤于打扫；勤捡，指对拿回家的东西、收回屋的柴草、看得见的垃圾、乱晾乱挂的衣物等勤于收捡)。三看：看厨房、看卧室、看厕所(看厨房，指看厨房的洗碗帕、咸菜坛子、油盐罐子、潲水缸子等是否清洗干净，不干净的洗一洗；看卧室，指看卧室的被子折叠、衣服折挂、枕头帕子、用具摆放是否整齐有序，不整齐的理一理；看厕所，指看洗漱用的卫生间、喂养牲畜的圈舍是否干净卫生，不干净的要冲洗打扫)。
(五)做实日常帮扶，确保“三率一度一超”。合理调剂工作时间，充分利用每一个周六、周日，每月至少4次深入到帮扶户家中落实帮扶措施，解决实际困难，宣讲扶贫政策，加强“艰苦创业”、“脱贫争先”、“感恩奋进”、“法制道德”、“文明新风”等教育引导，助推精准脱贫，增进干群感情，对在外务工人员做到经常电话或短信联系，并做好轨迹记录，最终确保所帮扶的贫困户人均纯收入超过当年的基本标准，最终确保所帮扶的贫困户不属于错评、漏评、错退，确保所帮扶的贫困户满意度高。
二、建立工作机制
(一)建立记实签到制度。全县卫生健康系统帮扶责任人要对照工作责任和任务，认真开展帮扶工作。每次入户后必须到驻村工作队如实记录帮扶内容及上次帮扶成效，杜绝“跑趟子”、“凑天数”等无实际效果的帮扶。
(二)建立合作联帮机制。结合帮扶户居住地相邻、帮扶力量均衡等因素，局机关、县直各单位统筹建立各帮扶村4-5人的帮扶小组，实行组长负责制，对标对表强化合作式联帮，汇聚集体智慧解决帮扶责任组内帮扶贫困户的具体问题，不断提升帮扶质效。
(三)建立月调度工作机制。坚持每月调度脱贫攻坚驻村帮扶工作，听取局机关和直属单位帮扶工作情况、驻村第一书记工作开展情况、合作联帮小组帮扶工作开展情况，研究解决全系统帮扶工作存在的问题，强化帮扶工作举措。
(四)建立交叉模拟测评制度。局扶贫办牵头，不定期组织合作联帮小组开展组间不对称、交叉模拟测评，测评情况如实反馈局脱贫办、驻村工作队和帮扶责任人。
(五)建立模拟评估制度。局党组抽派专人组建脱贫攻坚模拟评估组，参照国家、省脱贫验收三方评估方式，对照国、省标准，常态对局机关和直属单位的帮扶村开展实战化模拟评估，针对存在的问题，督促各帮扶单位建立问题台账、责任台账、销号台账，限期整改落实。
三、严格问责追究
(一)帮扶责任人有下列情形之一的，视情节给予全系统通报批评、约谈、诫勉直至党纪政务处分。
1.未严格执行县委县政府结对帮扶工作部署，不认真履行帮扶工作职责的；
2.拒不接受乡镇党委政府、驻村工作队工作安排的；
3.未因户施策，到户帮扶工作不实，帮扶没有实质性成效，群众不认可的；
4.帮扶的贫困户在接受摘帽验收时，仍未达到脱贫退出标准的。
(二)帮扶责任人因帮扶工作不到位，被县以上问责追究，上升一个层级处理。
(三)帮扶责任人因帮扶工作不到位存在问题，被局脱贫攻坚模拟评估组通报并要求限期整改的，停发当月绩效工资(津补贴)，在限期内整改完成的，予以补发。限期内未完成整改的，不予发放。
(四)帮扶责任人帮扶的贫困户在接受摘帽验收时，仍未达到脱贫退出标准的，或在接受摘帽验收时出现重大问题、造成不良影响的，全额扣除2019年目标绩效奖(奖励性绩效)。
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