2018年是全县上下攻坚克难、奋发有为的一年,也是政协平昌县第十届委员会认真履行职能、工作创新发展、迈出坚实步伐的一年。一年来，在中共平昌县委的坚强领导和省、市政协的有力指导下，县政协及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代人民政协工作的使命任务，紧紧围绕全县大局和中心工作，维护核心、汇聚力量、勤勉履职，为平昌决胜脱贫奔康，加快乡村振兴，建设丘陵地区经济强县作出了积极贡献。

一、坚持思想引领，政治立场更加坚定

提高政治站位。准确把握政协组织必须旗帜鲜明讲政治的根本要求，始终坚持中国共产党对政协工作的全面领导，认真贯彻落实中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持在县委的领导下开展政协各项工作，严格执行重大事项向县委请示报告制度，自觉服从和接受县委的领导。始终围绕全县工作大局，议大事、聚人心、当参谋；始终坚持县委的中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，始终做到与县委同心同向。

增强政治认同。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大、十九届二中、三中全会精神，重点学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话和对四川工作系列重要指示精神，关于加强和改进人民政协工作的重要论述，新修订的宪法、政协章程，省、市、县党代会精神，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动。召集党组、主席会议集体学习19次，中心组学习12次，举办学习讲座5期、专题培训8次，持续增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙。

强化政治引领。建立完善主席联系常委、常委联系委员、委员联系群众、专委会联系界别的“四联”机制。持续开展定期走访、会议协商、谈心谈话，加强与党派团体和各界人士的联系。坚持以更加宽广的政治胸怀，更加开放的思想观念，更加灵活的工作方式，努力使各党派团体和各界人士在政协大家庭畅所欲言、沟通交流、化解分歧，广泛凝聚改革发展共识，不断夯实团结奋斗的思想政治基础。

二、深入协商议政，助推发展更加有力

协商民主深入推进。按照“推动协商民主广泛、多层、制度化发展”的要求，有序扩大协商政治参与，畅通协商民主渠道，完善协商规程，增强协商实效。搭建协商平台。有效发挥政协协商民主重要渠道和专门机构作用，充分发挥政协作为党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用，组织各党派、各阶层、各团体参与各种协商议政会23场500余人次，邀请群众代表旁听政协会议、参加政协监督视察活动16场200多人次，让政协成为了“有事好商量、众人的事情众人商量”的重要机构和平台。把握协商重点。按照年度《协商计划》，围绕“一府两院”工作报告开展全委会整体协商，提出15个方面共130余条意见建议。围绕防范化解重大风险、精准扶贫、民生改善、旅游强县、高质量发展等全县重点工作深入推进重点协商，围绕“公立幼儿园建设”开展专题协商，开出“政协方子”，提出对策建议50多条，得到相关部门的高度重视。丰富协商形式。全年通过全委会、常委会、主席会、专委会、专题会等形式，有效协商19次。政协十届三次全会期间，创新开展协商议政会，让委员代表与县政府领导及部门负责人，就全县经济社会发展的热点、难点、焦点问题零距离、面对面深入协商建言，着力提升协商议政的精准性、实效性。通过不断丰富完善，以全委会议为龙头，以专题议政性常委会议和专题协商会为重点，以界别协商、对口协商、提案办理协商为常态，以协商议政会、网络议政为特色的协商议政新格局基本形成。

民主监督扎实有力。深化民主监督，进一步完善监督机制、丰富监督形式、增强监督实效，推动党委政府政策落地，改进部门工作。认真履行监督职能。组织召开县政府部门工作汇报会，专题听取县水务局、县交运局工作汇报，听取县教科体局关于群众体育工作汇报；向16个政府行政执法部门、司法机关统一委派32名政协委员担任民主监督员，参加有关部门的座谈会、听证会、评议会、民主测评会和专项检查等活动19次，有效履行监督职责，在监督中支持，在支持中监督。注重提案办理效果。十届三次会议以来，共收到提案121件，立案104件，采取党政领导牵头办理、政协领导领衔督办、逗硬督办考核等有效措施，切实提高提案办理实效,104件提案现已全部办结，基本达到承办单位、提案者、政协组织三方满意。深入反映社情民意。广泛开展“委员大走访”和委员进社区、进园区（企业）、进农村“三进”活动，广泛倾听民声、真切了解民情、真实反映民意，大量民意诉求和基层呼声直通党政决策层，65件关系群众切身利益的民生问题得到协调解决。

参政议政紧扣中心。紧紧围绕全县经济社会发展大局和人民群众关切资政建言。多角度调研资政。结合“大学习、大讨论、大调研”“万名干部下基层”活动开展，领导班子成员带头组织调研组，深入“三边村”、产业园区、工程项目一线，广泛深入调研。先后组织100余名政协委员赴福建、广东、浙江、贵州等地考察学习调研，形成的《激活文化灵魂，打造特色旅游》《关于赴青田县考察情况报告》《关于赴广东开展“创引帮”活动情况报告》等调研报告获县委主要领导肯定，县委办以《参阅》形式转发全县，《坚定自信强化履职，推动政协工作创新发展》一文作为全市政协工作重要理论成果被《今日巴中》《四川政协报》等报刊刊发。多层面视察献策。围绕脱贫摘帽，组织开展了全县易地扶贫搬迁和镇龙山旅游扶贫专题视察活动；为助推法治平昌、平安平昌建设，组织开展了法治社区建设专题视察活动；围绕“三大攻坚战”污染防治工作推进，开展了乡镇污水处理厂建设视察活动。市政协系统运动会在平召开期间，我们邀请了130余名市政协委员视察平昌乡村旅游工作，同步推介平昌发展成果。通过视察调研提出的“加快平昌‘三青’地标品牌创建申报工作”“严管厚爱基层干部”等系列意见建议，得到县委县政府及有关部门的高度重视，为党委政府科学决策、精准施策提供了有用参考。多举措转化落实。持续完善制度、建立机制，主动与政府及其相关部门沟通协调，与县委县政府目督办联手跟进，抓实建议建言督促跟踪落实工作，促进参政议政成果转化见实效。“加强非物质文化遗产的保护传承”、“推进红色旅游发展”、“加快旅游商品开发，促进旅游经济发展”、“推进医疗共同体建设”等政协多项意见建议被党委政府采纳。2018年政协全委会提交的《关于加快推进镇龙片区旅游扶贫，打造大巴山腹地农耕文化旅游专区的建议案》，县委主要领导亲自批示办理意见，县政府及各县级领导多次带领相关部门前往镇龙山走访摸底、实地勘察、制定规划，并落实一名副县长亲自牵头抓落实。目前，片区编制规划方案已经出炉，交通、产业、文物保护等各项工作正有序推进。

三、聚焦脱贫摘帽，为民履职更加精准

推进“挂包驻帮”用实劲。深度开展脱贫攻坚“挂包驻帮”，持续深入开展履职成果帮扶、驻村联户帮扶、界别特色帮扶、创业带动帮扶、社会爱心帮扶“五个帮扶”活动。政协班子领导挂联片区、乡镇奋力推动脱贫攻坚，率先垂范；选派30多名机关干部到贫困村任驻村第一队长、工作队长、第一书记，全面投身脱贫攻坚主战场；60多名政协机关干部结对帮扶149户贫困户；全县271名市、县政协委员联系帮扶600多户贫困户，实现了政协组织、政协委员、政协干部投身脱贫攻坚全覆盖。帮扶乡（镇）、村顺利通过2018年度各项检查验收，派驻南风乡大玉村、云盘村“第一书记”受到省、市、县表彰。

抓实“创引帮”下真功。积极响应省政协“我为扶贫攻坚做件事”号召，创新开展“百千万”、“创引帮”活动，助力全县决胜脱贫攻坚。领导班子成员带队到广东、福建、贵州等地开展学习考察、招商引资活动，促成全国十大内衣生产企业——奥丽侬集团来平昌落地投产；带领平昌党政代表团，与浙江省青田县开展商务谈判，为平昌青花椒、茶叶销路开辟对口销售市场。全年协助招商引资累计6.3亿元，招才引智61人次,回引在外乡友、成功人士回乡创办经济实体10个，帮助13家企业、专合组织特色产品进入大中城市超市，超额完成年度目标任务。

关注民生福祉办实事。坚持“人民政协为人民”宗旨不动摇，联合县教科体局、民政局、残联等部门，广泛开展“助学助残助老助困”专项活动。组织召开“创引帮”助学座谈会，积极倡导政协委员和爱心人士投入到捐资助学、扶贫帮困的行列中来。全年累计帮助77名贫困大学生圆了大学梦，资助100多名中、小学贫困学生上学，帮助残障人士46人，帮助留守老人108人，帮助城镇贫困家庭人员就业313人。组织政协委员、机关干部深入全县20多个乡镇，开展送农资下乡、送法下乡、送医下乡、送课下乡等内容丰富的“政协惠民送温暖”活动30余场次，惠及群众3000余人。县政协领导每月定期到挂联乡镇开展“大接访”活动，畅通民生诉求，靠前解决问题。政协班子成员挂联的市县重点项目、河长制等工作开展卓有成效，平昌县公交总站项目经过1年零5个月聚力攻坚，已正式竣工投入运营；总投资37.32亿元的国家大Ⅱ型江家口水库，项目前期推进有力，现已进入国家发改委可研审批阶段，有望今年第四季度开工建设。

四、扩大联络交往，团结协作更加广泛

团结和协作不断深化。尊重各民主党派组织、工商联、无党派人士和新的社会阶层的政治权利、政治地位，认真落实对接协调机制，定期走访交流，及时沟通情况，主动邀请他们参加会议，参与调研、协商、视察、监督等履职活动，切实发挥其参政议政的重要作用。一年来，党派团体参与调研视察30多项、大会发言20余次，提交提案36件，保证了各党派团体参政有舞台、建言有机会、协商有渠道。

联谊和交往广泛拓展。全年接待省内外政协组织、社会团体来我县考察、学习、交流32批800多人次。接待了全国政协副主席、农工党中央常务副主席刘晓峰，广东省政协副主席、致公党省委会主委黄武，四川省政协副主席钟勉等领导来平视察调研；先后派出政协学习考察组赴20多个省、市、县考察学习，取长补短，为我所用；高水平承办“2018年巴中市政协系统运动会”，得到全市政协系统领导和同志们的高度评价，摘得篮球、象棋、女子乒乓、女子羽毛球大赛4个项目冠军，荣膺全市团体第一。

宣传和文史持续发力。牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权，弘扬主旋律、传播正能量。在各级报刊、网站发表通讯、新闻和调研文章190余篇（条），通过全方位的宣传报道，讲好政协故事、展示政协形象，宣教工作被四川省政协办公厅表彰为新闻宣传工作“先进单位”。编纂《平昌政协》杂志、《艺苑清韵》书画摄影专辑，发行4000余册。进一步做好保护和传承文化遗产工作，深入挖掘县域历史文化，认真做好巴山农耕文化、《平昌文史》等资料征集和编印工作。

五、强化自身建设，履职能力更加夯实

党建水平进一步提升。认真履行全面从严治党主体责任，积极支持派驻政协纪检组开展工作。教育引导党员干部严格遵守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制。认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市、县相关规定，持之以恒正风肃纪。健全完善党的组织体系和制度机制，按程序报批设立政协机关党组，建立党支部3个，新发展党员2名，建立完善政协党组议事规则等17项制度。持续推进“两学一做”学习教育开展；深入开展扶贫领域和干部作风“1333”专项整治行动；开展上下班、驻村工作队工作纪律、违规办学酒等专项检查16次；全面接受省委第十二巡视组“政治体检”，出台6项17条工作措施，如期全面整改到位，政协履职组织保证更加坚强有力。

队伍建设进一步加强。加大委员学习培训力度，组织政协委员到北京、浙江、安徽等地学习培训13批156人次。深入开展政协委员“帮扶一户贫困户、提交一份提案、反映一条社情民意、参加一项公益活动”履职“四个一”活动。协商增补政协委员19名，将新的社会阶层各界代表、平昌在外知名成功人士汇聚到政协大家庭。加强委员履职管理考评工作，明确 “软要求”，增强“硬约束”，评选“优秀政协委员”15名，通过“委员风采”平台，重点展示30名政协委员先进事迹，激发委员履职尽责主动性、积极性，着力打造政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的委员队伍。

服务保障进一步优化。按照打造“学习型、务实型、和谐型、清廉型”政协机关要求，不断加强服务保障能力建设。建立健全委员履职工作规则和政协委员管理办法，建立委员履职档案，强化履职管理。加强政协协商与党委、政府工作有效衔接，健全政协知情明政制度，完善协商成果的采纳、落实和反馈机制。完善政协机关工作制度、学习制度及机关管理制度，优化工作流程，提升工作质效，档案工作被表彰为省“档案工作规范化管理一级单位”。

各位委员，各位同志：回顾过去一年的工作，县政协各项成绩的取得，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共平昌县委坚强领导下，县人大、县政府以及各级各部门各单位热情帮助、鼎力支持的结果，是政协各参加单位、全体政协委员团结奋斗的结果，是社会各界和广大人民群众积极参与的结果。在这里，我代表县政协常委会向所有重视、关心、支持政协工作的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒地看到，要适应新时代的新形势新任务新要求，我们的工作还有不少需要加强和改进的地方：协商议政质量还需进一步提高;民主监督力度还需进一步加大;政协界别特色还需进一步突出;政协委员主体作用还需进一步发挥等，我们将在今后的工作中认真研究、切实改进。

今年工作安排

2019年是新中国和人民政协成立70周年，是平昌实现整体脱贫摘帽的决战之年，是全面建成小康社会的冲刺之年。县政协工作总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻中共十九大精神，全面落实中央、省、市、县委决策部署，在中共平昌县委的坚强领导下，坚持团结民主主题，全面加强政协党的建设，围绕中心、服务大局、忠诚履职、务实担当，为确保如期高质量脱贫摘帽，加快建设丘陵地区经济强县贡献智慧和力量。

一、全面加强党的建设，在忠诚履职中践行新思想

牢牢把握党对政协工作全面领导这一根本政治原则，进一步发挥好政协党组的领导核心作用，政协组织中的共产党员先锋模范作用，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，团结带领政协各参加单位、广大政协委员牢固树立 “四个意识”、切实坚定“四个自信”、自觉践行“两个维护”。坚持和创新学习制度，加强“学习型”机关建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化开展，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以开展人民政协成立70周年纪念活动为契机，抓实意识形态工作。通过抓学习，掌握新理念、新思想、新战略、新要求，加强思想理论武装，保持与时俱进。持续深化党风廉政建设，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严明纪律规矩，严肃政治生活，严格执行中央“八项规定”和省、市、县相关规定及实施细则，持之以恒抓好作风建设，深化省委巡视组反馈意见整改工作，以党建工作大提升促进政协事业上台阶。

二、发挥协商民主优势，在勤勉尽责中彰显新作为

深化政治协商。聚焦县委县政府脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展、民营经济、民生改善、社会治理等重大决策部署和重要工作安排，开展协商议政。年内，常委会将对县委重大决策、重要人事、“一府两院”工作开展适时协商，对网络食品安全开展专题协商建言，努力提出契合党政所需、顺应民心民意的意见和建议，为县委县政府提供有价值的决策参考。强化民主监督。坚持发展导向，组织委员对土地增减挂钩项目、县域经济副中心建设等工作开展专题视察；专题听取农业农村局特色农业产业发展、民政局城乡低保工作汇报；加大委员参与民主监督活动的频次和力度，进一步督促有关部门转变工作作风，提升工作效能；进一步加大提案监督，对提案办理重视不够、重要提案落实不到位的部门进行专项督查；支持政协委员参与司法监督，促进公正执法、阳光司法。积极参政议政。坚持精准选题，围绕卫生扶贫、社区物业管理等课题，运用主席会议重点调研、专委会专题调研、界别联合调研、小分队小组调研等多种形式，深入实际、深入群众，加强调查研究，分析新情况、研究新问题。适时组织召开专题协商议政会，切实提高议政建言的层次和水平。

三、紧扣全县中心工作，在脱贫攻坚中再添新动能

全面落实县委高质量脱贫摘帽部署要求，成立政协推进脱贫攻坚工作领导小组，统筹政协各驻村工作队、帮扶干部、政协委员精准扶贫工作的管理、考核、督导等相关工作。坚持时间、人力、资源向脱贫攻坚一线倾斜，全面加力、尽锐出战。积极响应省政协“我为扶贫攻坚做件事”号召，持续深入开展“创引帮”活动，动员广大政协委员、商会会员和创业成功人士担当社会责任，投身脱贫攻坚，助力家乡发展。进一步加大招商引资、招才引智力度，拓展助困范围，突出精准施策，增大贡献份额。

四、高举团结民主旗帜，在凝心聚力中做出新贡献

充分发挥人民政协作为大团结大联合组织的作用，加强与各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的团结合作，联合开展重大课题调研、重要工作视察和热点问题监督工作，支持他们通过政协渠道履行职能。始终坚持“有事好商量，众人的事情由众人商量”人民民主真谛，努力使各党派团体和各界人士在政协平台上以对话求理解、以共识求团结、以包容求和谐，协助党委政府认真做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，共同维护全县政治安定、社会稳定。发挥文史

“存史资政、团结育人”功能作用，实施文史工作“三年行动计划”，开展《平昌历史文化名人》和《平昌民风民俗》征编工作。开展形式多样的联络联谊活动，拓展对外友好交流，做大“朋友圈”，为全县改革发展汇聚智慧和力量。

五、强化履职能力建设，在固本强基中取得新成效

人民政协是“党和国家一线工作的重要组成部分”，要主动适应“四个第一线”的要求，以改革创新理念，强化委员学习培训、服务管理工作,持续开展委员履职“四个一”活动，进一步提升履职能力建设，引导委员争当“懂政协、会协商、善议政”的履职模范，争做“守纪律、讲规矩、重品行”的行动表率。加强和完善政协各专门委员会建设，充分发挥专委会联系委员、团结各界的基础作用，发挥其“专”的优势、“特”的个性,打造“一委一品”新品牌,依托专委会创新政协界别活动机制,发出政协界别“好声音”。加强政协机关建设，统筹推进深化改革、依法治县、文明单位创建等各项工作，改进服务方式、丰富服务内容、提升服务水平，努力把政协机关打造成为政协委员之家、各界人士之家、政协机关干部职工之家。

各位委员，各位同志：立足新的时代方位，人民政协责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共平昌县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为确保如期高质量脱贫摘帽，加快建设丘陵地区经济强县贡献更多智慧和力量，以优异成绩迎接新中国成立70周年！