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云台镇贫困村贫困户和农民工“两个遍访”
活动实施方案
根据《中共四川省委、四川省人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》和省委书记彭清华在广东省川籍农民工座谈会上的讲话精神，和《中共平昌县委办公室 平昌县人民政府办公室 关于开展遍访贫困村贫困户和农民工活动的》（平昌委办〔2019〕5 号）文件精神，为精准掌握我县贫困群众基本情况和农民工现实需求，因村因户制定完善扶贫帮困、改善民生政策措施，保如期高质量脱贫摘帽，镇党委、政府决定从即日起在全镇范围内开展遍访贫困村贫困户和农民工活动(以下简称“两个遍访”)，现将有关事项通知如下。
一、目的意义
开展“两个遍访”活动，事关脱贫摘帽质量，事关人民群众福祉，事关发展稳定大局，既是打赢脱贫攻坚战的内在要求，更是贯彻以人民为中心的发展思想的集中体现。其主要目的在于，不折不扣贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，坚持以上率下、上下联动、全员参与，察民情、听民意、解民难、惠民生，努力提升群众获得感幸福感安全感，全面激发贫困群众内生动力，提振务工人员返乡创业信心，加快特色产业发展，推动农村基层治理，建设美丽宜居乡村，为高质量脱贫摘帽奠定坚实基础，为返乡创业创造良好条件，为加快三农发展增添新动能新活力。
二、总体要求
(一)明确“三个目标”。全面掌握村情民情，坚持问题导向、
民生导向、发展导向，通过会议座谈、入户交谈、电话访谈等多种方式，深入了解群众所急所需所盼，做到家庭基本情况必问、生产生活困难必问、今后发展打算必问、对各级工作建议必问，全面准确掌握走访第一手资料，为高质量脱贫摘帽、推动乡村振兴、维护和谐稳定提供决策依据。扎实推动民生改善，围绕高质量脱贫摘帽要求，对照贫困村退出和贫困户脱贫标准，聚焦农民工服务保障，带着使命和责任去访，带着感情和政策去帮，加快补齐民生短板，切实保障衣食住行等基本需求，着力解决医疗、教育、就业等现实困难。促进社会和谐稳定，聚焦贫困户最关心的问题、农民工反映最集中的问题，精准制定切实可行的解决办法。协调处理好社会保障、民工维权、矛盾化解等问题，为全县经济社会持续健康发展营造良好环境。实现走访责任全覆盖，全面落实县级领导挂联责任、乡镇村居主体责任、县级部门帮扶责任，着力构建无盲区、全覆盖的责任体系；各村居部门主要负责同志，要亲自研究部署、亲自带头示范、亲自督促落实、亲自跟踪问效，各镇级班子成员和驻村工作队员要主动参与、形成合力。实现走访范围全覆盖，“两个遍访”包括全镇所有村居，对尚未退出的贫困村贫困户和“三边”地区要重点着力，整合资源、倾斜政策，加快补齐民生短板、发展短板。实现走访对象全覆盖，对全镇所有贫困户和农民工进行全覆盖走访，确保户户必到、人人见面。对已退出的贫困村贫困户要扎实开展“回头看、回头帮”，确保持续稳定脱贫不返贫。
(三)坚持部门联动。镇党委书记、乡镇长每半年遍访辖区所有贫困村贫困户；村居两委干部每月遍访所有贫困户，春节前后遍访所有农民工家庭。各乡镇、街道、管委会和村居要在春节前后召开返乡农民工座谈会，通过讲形势、谈发展、听意见、解疑难，增进党同人民群众的感情联系，争取人民群众对工作的理解支持。
三、主要任务
(一)从严监管扶贫资金。扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，
一分一厘都不能乱花。要实行专账管理、专户储存、专款专用、见人见事，严格落实项目、资金公示制度和绩效评估制度，主动接受监督。镇纪委要加大监督检查力度，重点盯住资金到户、项目实施等关键环节，对贪污挪用、截留私分等行为，发现一起、通报一起、查处一起。
(二)切实保障住房安全。安全住房是最基本的民生需求。要
紧紧盯住易地扶贫搬迁，逐户核查水、电、电视、厨房、厕所等配套设施，建立问题台账、落实整改责任、明确整改时间，努力实现群众过新年住新房目标。要高质量推进土地增减挂钩项目，每月通报工作进度，助推易地扶贫搬迁。要扎实抓好危房改造，严格执行“三改五不改”要求，坚持安全实用原则，严格改造标准、改造内容、改造金额，不允许“垒大户、造盆景”。
(三)扎实抓好安全饮水。坚持政府主导，突出市场运作，通过改造现有设施、新建重点工程、实施分散供水等方式，彻底解决农村安全饮水问题。各村居要切实解决好各类具体问题。要组织力量对全镇所有农户饮水情况进行排查，加快推进分散供水和小型集中供水工程，落实专业技术人员加强指导，确保 7 月 1 日前户户吃上安全水。
(四)全力促进产业增收。坚定不移走“大产业+小微经济”联
动发展之路，持续发展壮大“3+1”农业主导产业，因户制宜加快发展小微经济发展，大力促进贫困群众产业增收。坚定不移推进“回引创业”，认真落实省委加强农民工服务保障和支持返乡创业16 条具体措施，充分激发在外成功人士和农民工返乡创业热情，形成大小并举、百花齐放的竞相创业局面。坚定不移壮大一批龙头企业、做实一批专业合作社、发展一批家庭农场，探索创新利益联结机制，带动贫困群众共同致富奔康。
(五)加快通组道路建设。要充分发挥主观能动性，根据交通建设补短清单，加快工程实施进度。对未纳入项目清单又确有建设必要的，从严把关里程、标准和投资，及时提交县脱贫攻坚领导小组研究。要坚持多元投入，加大财政资金整合力度，向“三边”地区和深度贫困村倾斜，积极引导群众筹资投劳参与建设。
(六)积极做好民生保障。各级干部要结合“走基层、送温暖”，
深入开展访贫问苦、助孤帮困、听取民意、排忧解难行动，重点聚焦低保户、残疾人、重病户、独居老人、留守儿童等特殊群体，确保困难群众温暖越冬过年。要做好农民工返乡交通保障、信息服务、技能培训、证件办理等工作，特别是农民工工资兑现问题，要及早研究谋划、落实工作预案、确保万无一失。
(七)加强群众教育引导。通过宣传脱贫攻坚、惠民惠农、回
乡创业等政策，加强“感恩奋进、自强自立”教育，引导群众转变思想观念，增强脱贫致富的信心决心。要加强基层治理，充分运用村民说事会、道德评议会、红白理事会，完善村规民约，提高群众自我管理、自我约束、自我监督意识，形成向上向善的良好风尚。要深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击村霸，严厉打击闹访缠访、挑衅滋事等行为，确保社会大局和谐稳定。
四、组织实施
(一)精心谋划部署。镇党委、政府成立“两个遍访”活动领导小组，镇党委、政府主要领导任双组长，相关分管领导为副组长，有关单位主要负责同志为成员，具体负责活动的组织领导、统筹协调、监督检查、总结评比。领导小组定期听取工作汇报，研究制定政策措施，努力提高工作的针对性和实效性，落实工作要求，确保活动效果。
(二)严肃作风纪律。扎实过硬的工作作风，是“两个遍访”活动取得实效的关键所在。要坚决杜绝形式主义，不允许出现签签到、拍拍照、聊聊天、填填表的敷衍应付行为，必须真正做到放下架子、俯下身子、走入院子，用真心真情赢得群众信任，用实效实绩展示活动成果。要严格执行中央八项规定和省市县相关纪律规定，轻车简从，不增加基层和群众负担。
(四)从严考核问责。“两个遍访”活动将纳入年终目标绩效考核，实行扣分制，不设置底线。镇纪委要将“两个遍访”活动纳入脱贫攻坚工作一并督查，坚持一月一检查、一月一通报。对思想重视、工作不落实、群众满意度低的，要进行警示约谈，及时督促整改。对工作敷衍应付、造成不良后果或影响脱贫摘帽的，镇纪委要从严问责。
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