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| 当前位置：基础分类/动态/规划计划 |
| 索 引 号：725526720/2018-00184 |
主题分类：动态\ |
发布机构：平昌县同州街道办事处 |
| 发布日期：2018-10-24 |
文 号：平昌同州委发[2018]116号 |
关 键 词：城市管理,商贸发展 |
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| 关于加强城市管理和商贸发展的实施意见 |
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中共平昌县同州街道工作委员会关于加强城市管理和商贸发展的实施意见各社区党支部、居民委员会，所属各单位：为认真贯彻落实县委第十三届84次常委会议精神，高质量推动同州街道城市管理和商贸发展工作，结合辖区实际，特提出本实施意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来川视察重要讲话精神为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会及省委十一届三次全会、市委四届六次全会、县委十三届七次全会精神，聚焦“创建三个示范，加强四个建设，强化四项管理”的工作目标和发展定位，坚持“实现三个提升、建设三个中心、厚植三个转变”同向发力、同步推进，实现城市更加文明、街道更加靓丽、社区更加和谐、小区更加平安、市民更加幸福，充分彰显同州街道在加快构建全县“一干三副六区”城乡发展战略中“干”和“核”的作用，为把平昌建设成为全省丘陵地区经济强县贡献同州力量。二、目标任务从2018年10月开始，强化管理、服务，力争用两年时间，全面完成农贸市场升级改造，老街后续建设、居民回迁、商贸繁荣发展及昌和达公司转型增效。完成背街小巷综合整治，水、电、气管线规范铺设到位，路面规范平整到位，交通、环境卫生规范管理到位，化粪池、地灾点等安全隐患整治到位，努力营造良好的人居环境。统筹推进安全生产、信访稳定、综合治理等工作，完善机制，加强管控，常态治理，确保安全生产、环境保护责任事故零发生，进京到省信访事件零登记，实现社会和谐稳定。三、工作重点(一)提振城市经济，着力创建商贸发展的示范1.优化城市业态布局。按照全县“一干三副六区”城乡发展战略，聘请专业团队，围绕“商贸集散中心、农副产品集散中心、旅游休闲集散中心”三个建设重点，整合资源要素，统筹规划布局，致力将老街打造成为集茶馆、川剧、评书、皮影等本土文化元素为主的文旅商贸融合发展的特色街区，将金佛街区打造成以销售经营高端品牌为主的“平昌春熙路”，将春光苑打造成以经营特色小商品为主的“平昌义乌城”，将以同昌里为轴心的周边街区打造成汇集地方名特小吃餐饮为主的“平昌西延线”。2.营造良好营商环境。坚持筑巢引凤，加快推进老街基础设施建设，完成300滨河路、停车场硬化，A1区未完工程建设，巴河桥至新平街直升电梯建设和江阳市场房屋漏水治理；打通巴河桥头广场至10号楼底层车库连接线路；完成办事处与荣新集团、回迁居民营业用房谈判，整合营业用房资源，壮大招商引资优势；协调相关部门完成水电气、消防等配套设施。加快农贸市场改造，完成新华市场、汉王庙市场、聚亿市场、张家沟市场提档升级，着力形成设施完善、管理规范、市容整洁的营商环境。3.强力推进招商引资。坚持政策引领，积极向县委、县政府请示汇报，对入驻老街的企业给予租金减免、税收、金融等优惠政策。坚持外引内联，不断拓展招商引资渠道，强化外商引进，组建招商小分队，分赴重庆、成都、浙江青田等地宣传、对接、洽谈，引进一批资金实力雄厚、懂经营、善管理的大型商业团队入驻老街。强化内商聚集，充分发挥各社区在商业信息和人脉资源等方面的优势，至少招引1名本土商户入驻老街，进一步壮大营商规模。4.推动平台公司转型发展。加快昌和达公司转型增效，完成安置房门市、观景平台、聚亿商城、堰池湾市场等国有资产产权证的办理，拓展融资渠道，解决资金难题；整合辖区基础设施建设、公用事业、泊车收费等项目，依法依规推进平台公司市场运作，统一管理，统一经营。5.打造特色产业亮点。以消费热点引领特色优势产业发展，发掘一批具有特色的经济增长点，依托辖区周边现有产业基础和旅游基础，创意打造田园休闲综合体，建设特色化、差异化的一站式短期休闲客栈，加快建设友谊、蜈蚣、土桥假日休闲目的地，延展经济链条，提升经济活力。6.积极推进协税护税。组织专班，协助税务部门认真搞好辖区个人楼盘、商家门店及住房出租应税解缴清理工作，坚持台账管理、责任到人，确保税源监管到位，防止税收流失。(二)提升市民素质，着力创建城市文明的示范7.加强市民教育管理。坚持自律与他律、典型引导与惩戒监督相结合，充分利用农民夜校、“三大讲堂”、城市广场、小喇叭、电视、报纸、微博、“同州共进”公众号、企事业单位和出租（公交）车电子显示屏等载体平台，全面加强对市民的教育引导，积极开展文明劝导、先进评选、违规曝光等系列活动，让先进典型成为引领城市文明的标杆，让思想道德、社会公德、民主法制、文明礼仪植根于市民的心底，让不文明行为远离百姓、远离市区，不断提升同州街道的城市品位、文明程度和竞争实力。 (三)突出综合治理，着力创建稳定和谐的示范8.强化安全生产监管。坚持“生命至上、安全第一”的发展理念，认真落实“党政同责、一岗双责”“谁主管、谁负责”“属地管理”责任制，层层签订目标责任书。突出交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、食品药品、森林防火、建筑施工、地质灾害等重点行业和领域，元旦、春节、端午、国庆、中秋、春节、岁末年初以及汛期等重要时段，完善应急预案，强化应急管理，狠抓宣传教育，持续推进安全隐患大排查、大管控、大整治和安全社区建设，确保辖区无重（特）大安全事故发生。9.加强信访稳定工作。严格落实“一岗双责、属地管理分级负责、谁主管谁负责”责任制，进一步完善信访协调责任、办理快查、考核等“六项机制”及《承诺制》《首问责任制》《限期办结制》等系列制度。突出问题导向，坚持“清仓见底”，逗硬执行“五定五包”责任，积极推进一品居、春光苑、阳光小区等信访积案化解。同时，充分运用“大调解”平台， 进一步完善调解网络，坚持民间调解、行政调解、司法调解有机结合，真正做到“小事不出社区、大事不出办事处”。10.强化重点群体管控。坚持正面引导与依法治理相结合，以“扫黑除恶”、禁毒防邪、打击非访集访为重点，进一步完善风险评估预警、网络舆情监控、群防群治“一标三实”网格化管理制度，认真落实兜底排查、信息预警、案件化解、重点管控、应急值守、舆情导控“六项措施”及戒毒“五包五到位”“五进五联”运行机制，筑牢五级防线，强化日常监管，狠抓违法惩治，确保群体、恶性事件零发生。 (四)加强履职能力建设，锻造高素质人才干部队伍11.强化党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，严明党的政治纪律和政治规矩，进一步完善党工委中心组学习制度，常态推进习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记来川视察重要讲话精神和彭清华在全省市厅级领导干部读书班上的重要讲话精神的学习、宣传和贯彻，深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，认真落实党内民主生活、组织生活会制度，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，不断提升党工委驾驭工作全局的能力和水平。12.强化基层组织建设。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化；深入开展学习型机关、学习型党组织创建和党员进社区、志愿者服务、党员送科技下乡、困难群众结对帮扶等系列活动；认真落实社区干部交流任职、三会一课、民主生活会、组织生活会和“三双向一质询”等制度；加强村居干部、流动党员的教育培训和监督管理，努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。13.强化作风纪律建设。持续推进整治“中梗阻”专项行动，紧盯上班状态、日常生活、项目推进、环境保护、市政建设、矛盾化解、脱贫攻坚和群众满意度测评等重点领域，加强干部职工教育管理，突出事前预警、事中监督、事后规范，着力查处“门好进、脸好看、话好听、事难办”和“不作为、慢作为、乱作为”等庸政懒政怠政行为，重点解剖少数干部特别是社区干部中不想干事、不愿干事、唯我独尊、妄自尊大等突出问题，着力塑造同州街道良好干部队伍形象。14.强化基层基础保障。加强人才队伍建设，着力充实一批懂经济、善管理、抓执行的专业化、知识化、年轻化优秀人才服务商贸发展和城市管理服务工作；建立“传帮带”机制，鼓励一批社区优秀青年到办事处学习和锻炼，推进后续人才培养和储备。加快办事处老街办公阵地建设进度，力争2019年3月底前完成搬迁任务；进一步完善各社区办公阵地的修葺、维护，配齐必要的办公设施设备，着力提升政务服务水平和质量。(五)加强党风廉政建设，营造清爽干事的政治生态15.强化廉洁自律教育。坚持敬畏法纪、敬畏规则、敬畏组织，进一步深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会及各级纪委全会精神和“两准则、四条例”，认真落实党风廉政建设“一岗双责、党政同责、谁主管谁负责、一级对一级负责”的责任制，深化宣传教育，注重日常监管，强化风险防控，持之以恒反对“四风”，驰而不息正风肃纪，推动形成风清气正、崇廉尚实的干事创业良好局面。(六)突出改善人居环境，统筹推进城市综合管理16.加强物业运行规范管理。进一步完善部门联动、物业企业准入退出、业主满意度测评、物业收费监督制约、目标考核管理等系列制度，认真开展物业大清理、大排查、大整治专项行动，对服务质量差、业主意见大、测评不合格的物业企业，责令限期整改，劝其退出或强制终止服务；对物业企业存在的问题，坚持清单管理，限时办结，定期销号。同时，协调县住建局对开发商、承建商留下的遗留问题逐一研判，限时整改。努力构建业主、物业企业、业主委员会三方良性互动的物业管理工作新格局。17.加强背街小巷整治管理。对照“两改三化四建五治”标准，坚持把农贸市场、大街小巷、“三边”治理作为整治的重点，突出解决下水管网破损堵塞、化粪池清掏、脏乱差和交通拥堵等突出问题，大力整顿骑门摊点、占道经营、乱停乱放、杂物乱堆、违章搭建、私排乱排、无序张贴等违规行为。进一步加强清扫保洁人员管理，坚持常态保洁，认真落实网格员“一日双巡”、居委会“日巡查、周自查、月评比”和办事处“三单管理”“月检查、月评比、月通报、月推进”的工作机制。18.加强市政设施维护管理。采取“政府补助一点、居民自筹一点”的办法，进一步增大公用设施维护管理经费投入，切实推进背街小巷人行道、路灯、雨水管道、污水管道和生活垃圾处理设施的日常管理。协调相关部门加强城市基础设施和市政公共设施包括行车道、人行道、路灯灯饰设施、雨水管道、污水管道、生活垃圾处理及公共绿地、广场、园林绿化等设施的日常维护和保养。(七) 突出改善民生民本，统筹推进保障事业19.严格落实惠民政策。坚持公平、公开、公正、透明，严格把关城乡低保、廉租房、经济适用房在评审、分配等方面的各个环节，加强过程监督，确保对象户条件精准、困难群体一个不落，全面纳入到保障范围；加强对五保、孤儿、留守儿童等弱势群体的关心关爱，进一步建立健全民政临时救助等资金的监督管理使用制度，切实把惠民政策兑现好、落实好，让困难群众、弱势群体真切感受到社会主义制度的优越和党的温暖。 20.协调推进社会事业。深入推进公共服务均等化、优质化，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。继续推进义务教育均衡发展，完成信义幼儿园建设，全力保障改善办学条件，整治校园周边环境，为学校创造良好的育人环境。积极繁荣科技文化体育事业。深入实施《科学素质纲要》，务实推进文化惠民工程，大力开展群众文化体育活动，持续提升市民文化素养和社会文明程度，弘扬清风正气，加强感恩自强教育，传递正能量。协调推进群团、武装、统战、政协、科协、关心下一代、卫计等社会事业全面发展。21.深入推进精准扶贫。对照脱贫攻坚“两不愁、三保障”的政策要求和目标任务，进一步细化措施，弥补短板，统筹实施“基础扶贫、产业扶贫、教育扶贫、科技扶贫、社会扶贫”脱贫攻坚发展战略，带领群众因地制宜规划好、发展好、落实好“五小经济”，全面完成易地搬迁任务，确保困难群众持续增收致富、真脱贫、不返贫，顺利通过国家检查验收。四、保障措施(一)强化组织领导。成立以党工委书记为组长、办事处主任为副组长、相关单位负责人为成员的领导小组，负责对城市管理和商贸发展工作的组织领导、统筹协调和具体实施。(二)强化目标管理。实行一个项目、一个班子、一套人马，将目标任务细化到时点，分解到单位，落实到具体人员、具体环节和具体点位，坚持倒排工期，挂图作战，实行阶段督查、月通报、季考核。(三)逗硬考核奖惩。成立以纪工委牵头的工作组，全面负责各项目标任务完成情况的监督督查，对按时序进度和质量要求提前完成任务的单位和有功人员，从目标奖中提取一定比例的资金进行表彰奖励；对完成目标任务进度缓慢、质量差的单位从严问责，责令限期整改，并取消其单位及职工年度评先选优资格。
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