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| 索 引 号：008846860/2018-00214 |
主题分类：文件\ |
发布机构：平昌县土兴镇人民政府 |
| 发布日期：2018-07-05 |
文 号：平土府发[2018]105号 |
关 键 词：耕地地力保护补贴 |
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| 关于印发《土兴镇2018年耕地地力保护补贴实施方案》的通知 |
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平土府发〔2018〕105号
土兴镇人民政府
关于印发《土兴镇2018年耕地地力保护补贴实施方案》的通知
各村(居）民委员会及镇级部门：
为进一步改革完善农业补贴制度，经党政办公会研究决定，现将《土兴镇2018年耕地地力保护补贴实施方案》印发给你们。请你们按照方案要求，加强组织领导，明确责任分工，强化工作推进，确保惠农政策落实到位。
土兴镇人民政府
2018年7月5日
土兴镇2018年耕地地力保护补贴实施方案
耕地地力保护补贴是国家重要的强农惠农政策，是实现由“藏粮于仓”向“藏粮于地”转变的有效措施，是确保国家粮食安全，推进农业供给侧结构性改革的有效方式，是调动农民生产积极性和实现农民增收、农业增效的有效途径。根据县农业局、财政局、农村信用联社《关于印发〈平昌县2018年耕地地力保护补贴实施方案〉的通知》（平农〔2018〕74号）文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、补贴对象
补贴对象为全镇拥有耕地承包权的种地农民，享受补贴的农民要做到耕地不摞荒，地力不降低。
二、补贴方式
耕地地力保护补贴与耕地面积挂钩。耕地面积的核定，以土地承包或土地确权面积为基础。由于我镇农村土地承包经营权登记颁证工作未全面结束，2018年耕地面积的核定仍然以2009年计税耕地面积为基础，按排除法进行调整。以下几种情况不给予补贴：
1.已作为畜牧养殖场使用的耕地。
2.林地（耕地变为林地）。
3.成片粮田转为设施农业用地。
4.非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地（含铁路、高速公路、水库、房地产开发、工业等征（占）用耕地）。
5.长年抛荒地（连续抛荒2周年及以上）。
6.占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地。
三、补贴标准
以县为单位根据补贴资金总额和补贴面积统筹确定。每亩补贴标准＝补贴资金总额÷补贴面积总和。
四、兑付方式
按实际核实面积，各村民委员经公示7天后无异议上报镇人民政府审核，镇政府报主管局核准后统一测算标准和金额，再返回各村公示7天，通过“一折（卡）通”将补贴资金直接发放到土地承包户，在7月底前兑付完毕。
五、工作职责
1.各村民委员会：
（1）负责登记、核实享受补贴农户的“一折（卡）通”户名和账号、身份证号码、联系方式等信息，享受补贴农民须签名、盖章或按手印确认，并进行公示7天。
（2）负责信访稳定。各村一要做好政策宣传、解释工作，及时排查处理信访案件，确保政策稳妥推进；二要负责对兑现失败的补贴农户的银行账户信息进行纠错；
2.镇农业服务站职责：负责耕地保护补贴方案制定，提供现代设施农业所占耕地的基础数据，汇总收取和审核各村的基础数据，汇总上报，组织监督检查。
3.镇财政所职责：组织镇农业服务站开展监督检查工作。汇总全镇基础数据上报农业局审核，根据县农业局终审确认的实际耕地面积，提供的补贴清册，据实核算补贴标准、补贴金额。
4.信用社职责：负责通过“一折通”将补贴资金直接发放到土地承包户。
六、方法步骤
1.以村为单位，分社统计，由村上报到镇、由下到上逐级登记、核实、汇总、上报。
2.严格核实程序。以村为基本单位，由村委会负责组织各社进行逐户登记、造册，登记内容包括：户主姓名，土地承包面积（以亩为单位，保留壹位小数），“一折（卡）通”账号、身份证号码、联系电话。村委会对相关信息进行核实、汇总，确认无误后，张榜公示，公示时间不少于7天，公示期间如群众提出异议或意见，要进行认真复核，经复核无异议后，由农户、核实人和村委会主任签字并加盖村委会公章，并上报镇人民政府；镇人民政府审核后，要进行认真复核，并将复核的结果返回各村进行再公示，再公示时间不少于3天。经再公示无异议后，镇人民政府将各村耕地面积等进行汇总、登记、造册，由镇人民政府核实人和主要领导签字并加盖政府公章，上报县农业局纸质文档（一式二份）和电子文档；经县农业局终审确认，由县财政局据实核算补贴标准、补贴金额后，再下发到镇人民政府以村为单位进行公示，公示时间不少于7天。
3.严格时间要求。
2018年7月10-----17日完成第一次公示，并上报镇人民政府汇总；
2018年7月18----20日完成第二次公示；
2018年7月21----30日完成第三次公示；
2018年7月底前资金兑现到户。
七、办法措施
(一)加强组织领导。镇上成立2018年耕地地力保护补贴改革领导小组（名单附后），负责耕地地力保护补贴项目组织领导、监督检查、信访及相关协调工作。镇农业服务站具体负责项目组织实施等日常工作。镇级各部门要各司其职，各负其责，密切配合，协同推进各项工作。
(二)加强工作保障。各村要安排专人专班负责，确保耕地地力保护补贴项目工作顺利完成。
(三)广泛宣传引导。要通过多种形式和途径，将政策宣传到村到户，让农民对耕地地力保护补贴政策根植于心。
(四)严格公示制度。要严格实行村级公示制，做到“七公开”：即补贴政策公开、补贴范围公开、补贴标准公开、补贴资金发放方式公开、补贴农户公开、补贴面积公开、补贴金额公开。要提高耕地地力保护补贴资金发放的透明度，确保公开、公正、公平。
(五)严格规范操作。要严格按照本实施方案要求，认真组织实施，切实加强监管，确保种地农民直接受益。要做到“四个到户（村）”和“六个不准”，即：政策宣传到户，张榜公示到村，补贴通知到户，资金兑付到户；不准弄虚作假，不准打折扣，不准截留、挤占、挪用，不准村、社（组）代领补贴、代管存折，不准擅自抵扣。
(六)严明工作纪律。各村要严格执行政策，严禁弄虚作假，镇人民政府组织专班，强化监督检查。对不认真履行职责、政策执行不力的要及时发现纠正；对骗取、套取、贪污、挤占、挪用耕地地力保护补贴资金，或违规发放耕地地力保护补贴资金的行为，要依法严肃处理；对骗取、套取耕地地力保护补贴的补贴对象，将取消3年耕地地力保护补贴和其他相关支农政策享受资格，并列入诚信“黑名单”。同时，要建立举报制度，村设举报箱，镇人民政府设耕地地力保护补贴举报电话0827—6758001。
附件：土兴镇2018年耕地地力保护补贴改革工作领导小组成员名单
土兴镇党政办公室 2018年7月5日 印发
土兴镇2018年耕地地力保护补贴改革工作
领导小组成员名单
组 长： 张地栋 镇人民政府镇长
副组长： 苟邦洪 镇纪委书记
李德东 镇人民政府副镇长
张波 镇财政所长
成员：何天银 镇农业服务站长
冯久忠 镇畜牧站长
雷 雨 镇国土所长
邓大平 镇林业站长
池永太 镇交管站长
池 浩 镇水务站长
李全武 镇文广新站长
谭力镇信用社主任
领导小组下设办公室在镇农业服务站，由何天银同志任办公室主任，负责领导小组日常事务。
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