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| 当前位置：基础分类/其他/人大建议政协提案 |
| 索 引 号：008846430/2018-00318 |
主题分类：其他\ |
发布机构：平昌县卫生健康局 |
| 发布日期：2018-07-06 |
文 号：平卫计函[2018]193号 |
关 键 词：议题案 |
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| 关于县政协十届三次会议第82号建议的答复函 |
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XX委员：
您在县政协十三届第三次会议上提出的《保障基层卫生人才稳定的建议》收悉。我局立即召开专门会议，成立了办理领导小组，通过走访调查、座谈了解，形成了初步意见。现就办理情况答复如下：
一、关于“充分利用现有人才”的建议
平昌县人民政府关于印发《平昌县2017-2020年深化医药卫生体制改革规划暨综合实施方案的通知》（平昌府发〔2018〕）文件要求，对健全符合医药卫生行业特点的人才制度有专项规定，将卫生人人才培养纳入长期工作规划。一是健全卫生人才培养制度。县级公立医院要结合实际，分年度制定人才培养计划，用3年左右时间完成全员培训。加快全科、儿科、精神科及病理科医师和药师等急需紧缺人才培养，强化基层医学人才订单定向培
养。力争3年内，全县乡镇卫生院均有至少一名全科医师。二是完善卫生人才管理机制，改革基层医疗机构薪酬制度。推行全员聘用、岗位管理和公开招聘制度，实现身份管理向岗位管理转变。结合医共体建设实行医师多点执业注册、备案、考核、评价、监管等政策，鼓励医疗卫生人员提供“互联网+医疗健康”服务，医共体内执业医师选择医共体内具有相应诊疗科目的下级单位多点执业。完善医、药、技、护职称晋升体系和职称晋升办法，适当提高医疗卫生机构中、高级专业技术岗位比例并向基层倾斜。三是建立卫生人才荣誉制度。按照国家有关规定，开展表彰活动，增强医务人员职业荣誉感。2012年以来，卫计系统共招录1187人到各级医疗机构，切实缓解人才短缺的问题。多渠道筹集基金160余万元，对取得科研成果、发表优秀论文、业务骨干、优秀乡村医生等给予了奖励。
二、关于“建立激励机制”的建议
平昌县人民政府关于印发《平昌县2017-2020年深化医药卫生体制改革规划暨综合实施方案的通知》（平昌府发〔2018〕）文件要求，对建立调动积极性的人事薪酬制度提出了专项改革措施。一是创新公立医院编制管理，实行人员总量控制。依法依规落实公立医院用人自主权，对引进的高层次人才和急需短缺卫生专业人才，可按规定由医院采取考核的方式予以公开招聘。允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励。对工作时间之外劳动较多、高层次医疗人才集聚、公益目标任务繁重、开展家庭医生签约服务的公立医疗机构人员经费支出可以提高到业务支出的40%以上。二是医院自主确定薪酬水平，并建立动态调整机制。县级公立医院院长试行年薪制，对高层次人才实行协议工资、项目工资等市场化薪酬分配方式，市场化薪酬分配单列管理。对卫生院实行工资总额管理，卫生院工资总额由医院管理层按相关政策确定。落实艰苦边远地区津贴、卫生防疫津贴、精神卫生津贴、乡(镇)工作补贴、目标考核奖励等政策。在绩效工资分配中，向夜班、加班、法定假日值班、传染病疫情与突发公共事件应急处置等医务人员倾斜。三是建立以公益性为导向的考评机制。加强精细化管理，建立以公益性质为导向的绩效考核评价体系。卫计局制定各医疗单位、院长目标考核方案，将落实功能定位、实施分级诊疗等项目列入考核指标，强化医院和院长的主体责任。考核分数设为130分，基础分100分，工作亮点30分为加分，考核结果系数按1.3、1.0、0.7三个档次套入院长目标考核和医共体成员单位职工工资总量考核。各医疗机构制定本院医务人员的考核方案，要突出岗位合理工作量、服务质量、行为规范、技术难度、风险程度、医德医风和患者满意度等指标，将考核结果与医务人员的岗位聘用、职称晋升、个人薪酬等挂，考核结果要对社会公示，与医院财政补助、医保支付、工资总额以及院长薪酬、选聘、奖惩等挂钩。健全公立医院医疗费用控制目标管理和监测考核制度，向社会公开县域内各医院的价格、医疗服务效率、次均医疗费用等信息，对医疗机构费用指标进行排序并定期公示。严格控制医疗费用不合理增长，县级公立医院医疗费用增长幅度不超过9%，到2020年稳定在合理水平。
三、关于“对加大卫生事业投入力度” 的建议
近年来，全县卫生事业在县委、县政府的领导下，卫生事业投入在全县经济总量小、财政收入少的情况下，保障了卫生事业的投入。但是，卫生事业发展与人民对健康的需求差距很大，投入不足，成为制约卫生事业发展的“瓶颈”，我们将及时向县委、政府汇报，积极争取政策支持，与相关部门衔接，逐步解决面临的实际困难和问题。
最后，感谢您们对卫生计生工作的理解和支持，也希望您们今后继续关心、关注我县卫生计生工作，我们将虚心接受您的意见和建议，务实创新做好本职工作，为推进健康平昌建设作出积极的贡献。
平昌县卫生和计划生育局
2018年6月26日
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