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| 索 引 号：008846166/2018-00104 |
主题分类：其他\ |
发布机构：平昌县发展和改革局 |
| 发布日期：2018-06-12 |
文 号： |
关 键 词：安全生产 |
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| 持续开展长输管道安全隐患专项整治行动实施方案 |
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为贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列讲话和全国安全生产工作相关会议精神，切实加强长输管道安全监管，有效防范和坚决遏制长输管道事故的发生，保障长输管道的安全稳定运行，确保人民群众生命财产安全，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列讲话精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，依据《石油天然气管道保护法》，以实现“平安管道”为目标，全面落实政府监管责任和企业主体责任，集中排查整治全县长输管道安全隐患，切实维护过境平昌长输管道安全运行和人民群众生命财产安全。
二、工作目标
按照4月27日县安委会第二次扩大会议精神，为确保长输管道运行安全，对全县长输管线进行一次大排查大整治专项行动。通过专项整治，进一步规范管道企业的管理，全面提高安全意识和事故防范能力。对排查出的安全隐患，要逐项落实整改责任、措施、资金、时限和方案，彻底消除安全隐患，坚决防止重特大事故发生，坚决杜绝新增长输管道安全隐患。
三、工作任务
以管道违法占压、管道交叉、安全距离不足、穿越公共区域、穿越密闭空间为重点，集中治理一批影响管道安全的突出问题和重大安全隐患。
1.排查整治长输管道上方和沿线违法搭建或不符合安全标准的建（构）筑物的情况。
2.排查整治长输管道与居民区、工厂、学校、医院、商场、车站等人员密集区以及建（构）筑物、公路、航道、电力设施等安全保护距离不足的情况。
3.排查整治长输送管道是否存在腐蚀、破损、开裂、变形、老化和跑冒滴漏现象，是否有难以发现隐患的隐蔽工程。
4、排查整治长输管道企业是否落实主体责任，是否开展日常巡护。
5.排查整治管道企业是否制定了切实可行的管道事故应急预案，是否配备了专业救援队伍和抢险设备。
四、组织领导
成立局长输管道安全隐患排查整治领导小组，组长由副局长向永红同志担任，副组长由铁路办李卫东担任、领导小组办公室设在局办公室，李卫东兼任办公室主任，具体负责领导小组的日常工作。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（5月）
结合实际制定工作方案，明确主要任务和工作要求，全面安排部署，层层压实责任。
（二）全面排查整治阶段（6月至11月）
要彻底排查管道在经营使用、规划建设、设备质量、管线运行等方面的安全隐患，摸清底数，建立档案，切实做到基本情况底数清，安全隐患情况明。6月集中对全县涉及长输管道的乡镇进行安全隐患大排查，发现安全隐患，要立即向责任单位和责任人下达限期整改通知书，逐项整治管道安全隐患，落实工作措施，建立长效工作机制，全面实现整治目标。
（三）检查验收阶段（12月）
整治领导小组会同中石化、中石油企业共同交叉检查验收，对发现的问题，要及时通报，限期整改。
六、工作措施
（一）建立完善输气管道安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。要全面开展管道安全风险评估工作，对排查出来的安全隐患进行分类，分清治理难度、占压物的类别和具体坐标，依据实际情况，研究制定解决方案，落实防范措施。
（二）加强安全隐患整改。对于排查出的安全隐患，属于企业自身生产范围之内，能立即整改的要立即进行整改；不能立即整改的，要严格落实责任人，采取有效的防范和控制措施，并督促限期整改到位。对企业自身不能解决的安全隐患，应报县政府，由县政府协调解决。
（三）实行重大隐患挂牌督办。对存在的重大安全隐患，由专项整治行动领导小组进行挂牌督办，限期整改到位。
七、工作要求
（一）统一思想，提高认识。要牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，真正做到对党的事业和人民高度负责，坚持“关口前移、重心下移、有漏必查、查漏必果”的工作原则，依据相关法律法规，全面清理整治影响管道安全的隐患问题，坚决防止重特大事故的发生。
（二）加强领导，明确职责。要加强领导，落实责任，制定隐患排查整治方案，部署排查整治工作，建立政府领导、协调配合、联合执法、社会监督、综合治理的工作机制，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作合力。统筹协调管道发展规划与其他专项规划的衔接，协调管道保护的重大问题，指导监督有关单位履行管道保护义务，依法查处危害管道安全的违法行为。
（三）重点突出，全面覆盖。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，依据“企业主责、发改监管”的原则，采取先易后难、突出重点、稳步推进的方式，全面排查整治安全隐患，坚决堵塞管理漏洞和薄弱环节，严防发生重特大安全事故。
（四）落实责任，严格督导。专项整治领导小组办公室要会同相关部门对排查整治情况进行明查暗访，适时通报。对于工作不力导致突出问题没有得到有效解决的，要通报批评，责令限期整改。对于因自身工作疏漏导致占压问题发生，或者在处理占压问题过程中违反规定，激化矛盾，造成严重后果的，要依法依规严肃追究有关人员责任。
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