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| 当前位置：基础分类/动态/规划计划 |
| 索 引 号：008846801/2018-00076 |
主题分类：动态\ |
发布机构：四川省巴中市平昌质量技术监督局 |
| 发布日期：2018-04-12 |
文 号：平工质委[2018]12号 |
关 键 词：中梗阻,整治 |
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| 关于大力整治“中梗阻”切实增强执行力的实施方案 |
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为认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，持之以恒正风肃纪，大力整治群众反映强烈的“中梗阻”问题，切实增强执行力，推动全面从严治党向纵深发展。结合部门实际，特制定如下工作方案。
一、整治重点
（一）整治政令中梗阻问题
1.重点整治在贯彻落实中央、省、市、县及局党委重大决策部署中作选择、搞变通、打折扣，执行不力、执行走样的问题和贯彻落实上级重要会议精神、重要文件、重大工作部署中以会议落实会议、以文件贯彻文件及“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”等搞形式、走过场的问题。
责任领导：局党委成员
整改时限：立查立改并长期坚持
2.重点整治对局领导签批和交办事项、上级督办事项表态快、落实慢，阳奉阴违、敷衍塞责、推诿扯皮，办理不及时、推进无成效等问题。
责任领导：局党委成员
整改时限：立查立改并长期坚持
（二）整治责任中梗阻问题
3.重点整治在脱贫攻坚、发展农业特色产业、做强全域旅游、推进乡村振兴战略等决定全县未来发展的关键领域上热衷于当“看客”“说客”“过客”，不敢担责、不愿负责，“只求不出事、宁愿不做事”，凡事都要上级拍板、避免自己担责。
责任领导：杨帆
整改时限：立查立改并长期坚持
4.重点整治在产（商）品质量监督、特种设备安全监察、打击假冒伪劣产品、行政审批、特种设备监察、计量检定、消费者权益保护等事关群众切身利益的工作中不担当、不作为、慢作为，遇到问题能躲就躲、能推就推；对待工作任务敷衍了事，不求过得硬、只求过得去；干工作懒散拖沓，尸位素餐、无所事事等问题。
责任领导：王 军、张尔兵、杨 帆
整改时限：立查立改并长期坚持
5.重点整治在推进脱贫攻坚中主体责任不务实不扎实，帮扶措施不精准、脱贫进度迟缓、结果不真实，搞数字脱贫、虚假脱贫等问题；以扶贫名义虚报钱物、搭车报销其他费用；帮扶履责不力、第一书记“挂名走读”，帮扶工作弄虚作假等问题。
责任领导：杨 帆
整改时限：立查立改并长期坚持
6.整治党风廉政建设以签责任状代替履职，工作层层往下推，责任层层往下压，推责不履职；化解信访主体责任落实不力，不深入研究，不主动化解，压案不查，超期不办，特别是对老难信访问题，畏难情绪严重，不愿办，不敢办，导致群众重复访、越级访等问题。
责任领导：张洪涛、何光东
整改时限：立查立改并长期坚持
7.重点整治对新形势、新任务、新要求适应性差，怕吃苦、怕吃亏、怕担责，缺乏应对困难、破解难题的有效举措，对上级交办的工作软拖硬磨、推诿扯皮等问题。
责任领导：局党委成员
整改时限：立查立改并长期坚持
（三）整治作风中梗阻问题
8.重点整治一些同志和单位唯个人和股室利益至上，有利的事就干，无利的事就推，对上级交办的任务找各种原因和借口顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办等问题。
责任领导：局党委成员
整改时限：立查立改并长期坚持
9.重点整治一些股室草拟文件、制规定不贯彻上级安排部署，不结合单位和本系统实际，机械照抄照搬，内容不来自调查研究，而来自抄拼凑等问题。
责任领导：局党委成员
整改时限：立查立改并长期坚持
10.重点整治一些股室工作不重实效重包装，讲成绩长篇大论、对问题避口不谈，把精力都放在“材料美化”上，自造“先进”“典型”，欺上瞒下等问题。
责任领导：局党委成员
整改时限：立查立改并长期坚持
11.整治群众观念淡薄，缺乏为民情怀，对群众的困难疾苦、愿望诉求视而不见、麻木不仁，想问题、干事情不听群众意愿，忽视群众利益，对群众要办的事情找各种理由拖着不办等问题。
责任领导：局党委成员
整改时限：立查立改并长期坚持
12.整治对党的十九大精神，省、市、县全会精神等重大决策部署学习不深入、思想不重视、工作不务实，推进重点工作、重点任务乏力，因循守旧、得过且过、不思进取等问题。
责任领导：局党委成员
整改时限：立查立改并长期坚持
13.整治形式主义习气浓，喊在“口”上、落在“纸”上，不联系群众，不深入基层，不了解实情；宗旨观念淡薄，官僚主义严重，搞特殊，耍特权，独断专行，以权谋私等问题。
责任领导：局党委成员
整改时限：立查立改并长期坚持
14.整治党员干部在机关深居简出，养尊处优，缺乏深入一线，干在一线的意识和能力，对群众反映的热点、难点问题不研究、不落实，逃之避之，轻慢敷衍等问题。
责任领导：局党委成员
整改时限：立查立改并长期坚持
（四）整治服务中梗阻问题
15．重点整治窗口工作人员服务态度冷硬横推，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”，对群众和企业申请办理的事项借故推诿、轻慢敷衍，找各种理由不接件，接件后无缘由的长时间不办件，政务服务不主动、不积极、不作为等问题。
责任领导：杨 帆
整改时限：立查立改并长期坚持
16.重点整治行政审批落实“马上办、网上办、一次办”工作不力，变相设置或增加前置条件、不愿主动精简优化中间环节，搞多头办理、体外循环，致使群众多头跑、多次跑等问题。
责任领导：杨 帆
整改时限：立查立改并长期坚持
17.重点整治利用计量检定权、行政执法权、行政审批权、行政检查权“靠山吃山”，将权力部门化、部门利益化、利益个人化，乱收费、乱罚款、乱摊派，或搞选择性执法、私利性执法，办关系案、人情案、金钱案等问题。
责任领导：局党委成员
整改时限：立查立改并长期坚持
（五）整治纪律中梗阻问题
18.重点整治执行中央八项规定精神不力，通过农家乐、“一桌餐”等方式违规公款吃喝；通过虚列支出等方式报销公务接待、公款吃喝费用；违规发放津补贴；违规使用公车等问题。
责任领导：何光东、王 军
整改时限：立查立改并长期坚持
19.重点整治党员干部执行党章党纪不到位，心存侥幸、顶风违纪，通过电子礼品卡、电子红包、快递等方式收送礼品礼金，或通过分批操办、异地操办或借他人之名大办宴席敛财等问题。
责任领导：张洪涛
整改时限：立查立改并长期坚持
20.重点整治执行企业减负政策中落实不力、落实不到位等问题。
责任领导：杨 帆
整改时限：立查立改并长期坚持
21.重点整治一些同志对党的路线方针政策、上级的决策部署落实情况不管不顾、不闻不问；不遵守作息时间按时上下班或上班时间干与工作无关的事；无故不参加会议或不遵守会场纪律；对发生在群众身边的不正之风和腐败问题不履行监督管理责任，不管不问、知情不报、听之任之、工作纪律松驰、不按规定请销假、随意“走读”等问题。
责任领导：局党委成员
整改时限：立查立改并长期坚持
22.重点整治在深化机构改革期间，不讲原则、不顾大局、政令不畅、工作纪律松弛、思想散乱；不严格执行财经纪律弄虚作假、转移转卖私分以及其他方式处置公款公物；违规大吃大喝、乱发财物、突击调整干部等违纪违规行为。
责任领导：局党委成员
整改时限：立查立改并长期坚持
二、整治措施
（一）强化宣传教育。组织局机关和直属单位全体职工认真学习《中共平昌县委 平昌县人民政府关于大力整治“中梗阻”切实增强执行力的实施意见》（平昌县委〔2018〕29 号），搞好宣传发动，强化警示教育，开展党纪党规知识测试，切实增强干部职工纪律规矩意识。
（二）进行公开承诺。局党委书记、纪委书记要切实落实全面从严治党政治责任，结合自身岗位实际，提出职责范围内整治“中梗阻”、增强执行力的具体措施，进行电视公开承诺，并兑现承诺事项。领导班子成员结合自身岗位实际，向局党委、局纪委作出书面承诺并兑现承诺事项。
（三）畅通监督渠道。公开整治“中梗阻”举报电话、电子信箱和来访地址，拓宽监督渠道，主动接受群众监督。积极开展“信访走基层”、政风行风回访、行政处罚案件回访等活动，主动接访、常态下访。
（四）从严监督问责。局领导班子成员每月对分管领域的股所队及其干部职工组织一次“中梗阻”专项检查，重点检查落实局党委重大决策部署、推进重点工作、办理领导交办事项、履行岗位职责、遵守工作纪律等情况，对发现的问题要立查立改、跟踪督办、整改到位。局整治“中梗阻”领导小组办公室要加强督查督办，对发现的典型问题通过会议、通报、网站、公示栏等方式见人见事通报曝光。对发生吃拿卡要、推诿扯皮、敷衍塞责等典型问题案件的，要严格“一案双责”、严肃追究有关人员的责任。
（五）实行轮岗交流。对从事行政审批、行政执法、行政监管、人事管理、财务管理等重点岗位连续任职满5年的股室负责人进行轮岗交流。
（六）建立长效机制。大力推行行政审批和公共服务事项“马上办、网上办、一次办”，将全部行政权力事项和公共服务事项纳入全省政务服务一体化平台办理。全面剖析落实上级重大决策部署、行政权力运行、特种设备监察和计量检定、行政许可等方面存在的“中梗阻”症结，抓好制度“废、改、立”，切实把权力关进制度“笼子”。
三、工作要求
（一）强化组织领导。局党委成立整治“中梗阻”工作领导小组：党委书记、局长余定军同志任组长，党委成员任副组长，领导小组下设办公室，由党委成员、纪委书记张洪涛同志兼任办公室主任，党办吕波、人教股孙显峰、办公室向洁、监察室张桂川为办公室成员。每月专题研究一次整治“中梗阻”工作，听取有关工作汇报，提出针对性地整治工作措施。把整治“中梗阻”作为全局 2018 年正风肃纪的重要内容，纳入对各工商质监所，各直属单位、中心，机关各股室的党风廉政建设责任制考核，作为中层干部会议述责述廉的重要依据和党员干部综合考核评价以及选拔任用、奖惩、评先选优的重要参考。
（二）深入自查自纠。各工商质监所，各直属单位、中心，机关各股室要以严深细实的作风和实事求是的态度，每月开展一次“中梗阻”问题自查自纠，建立问题台账，逐一整改销号，将问题台账整改情况报分管领导审核同意后，于每月5 日前将上月问题台账和整改情况报局领导小组办公室（联系人：张桂川）。局领导小组办公室每季度对各单位开展一次专项核查，建立问题核查台账，对核查发现问题未整改到位的进行严肃处理。
（三）严格责任追究。对首次发现的一般性“中梗阻”问题进行“预警”提醒，明确整改责任、整改时限和整改要求；对“预警”提醒的问题整改不力或未限期销号交账的进行警示约谈；对警示约谈整改不彻底的将进行问责。对被问责的单位和个人取消其年度评先评优资格。
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