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云台镇第十九届人民代表大会第三次会议主席团工作报告（草案）
肖本恩 2018年3月27日
各位代表：
我受镇人大主席团委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出建议和意见。
过去一年工作回顾
2017年，是全镇人民埋头苦干、奋勇争先的一年，也是创新创造、硕果累累的一年。一年来，镇人大主席团在党委的坚强领导下，在全镇人民和代表的监督支持下，以习近平总书记系列讲话精神为指导，全面践行十九大报告提出的奋斗目标，深入落实省委十一届二次全会、市委四届五次全会、县委十三届六次全会会议精神，紧紧围绕全镇发展战略和中心任务，坚持服务大局、强化监督、贴近群众、反映民意，团结和依靠全体代表和全镇人民，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，较好地履行了地方国家权力机关的职能，为推动全镇经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。现将工作情况报告如下：
一、注重能力素养建设，努力提高履职能力。
常态化开展“两学一做”学习教育，采取集中培训、个人自学、专题讨论等形式，组织人大代表学习总书记新时代中国特色社会主义思想，宣传贯彻好党的十九大精神，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持以上率下，发挥党组织中心学习组引领作用，引导干部职工牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”，督促“四个全面”的落地生根，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断提高人大代表的政治理论水平。
二、健全民主法制建设，全力确保和谐稳定
（一）开展法制宣传教育。一是建立会前学法制度，扎实推进依法治理，确保了目标任务顺利完成。二是联合司法所、派出所、学校等单位，定期开展法制宣传，培训道路交通安全、未成年人保护等法律知识。三是在各村设立普法宣传栏，组建普法宣讲队，定期更新宣传内容，利用党员会、代表会、“农民夜校”等形式，全覆盖开展法制宣传教育，全镇人民的遵纪守法意识明显增强。
（二）推进基层民主建设。一是在民主决策中，建立健全村民代表会、议事会和理财小组等组织，完善村规民约、会议议事、村务公开、财务管理等制度，明确决策主体、规范监督管理，增强了村民自治意识。二是在“一事一议”中，引导群众合法自治，因地制宜，整合各类资源，推进产业发展、美丽新村和交通水利等基础设施建设，全面提升农村生产生活水平。三是在村务管理中，发挥监督委员会、纪检小组和廉政专干作用，强化财务管理、工程项目、惠民政策落实和干部作风监督，扩大群众的知情权、参与权和监督权，村级党风廉政建设和治理服务水平全面提升。
（三）重视群众信访工作。一是开展《信访条例》贯彻执行情况专项检查，引导群众依法表达诉求，规范对上访问题的收集、审核、处理等程序，确保信访合法、合规、合理。二是执行信访首问责任制和分级处理制，镇人大主席团成员轮流接访，督促政府加大办理力度、提高办理质量，使每个问题都得到了妥善解决。三是建立人大代表接待群众来访工作制度，安排镇人大代表到政府集中办公点、集镇人流密集点，参与日常接访、积案会诊和信访宣传。
三、聚焦重点工作开展，着力强化民生工程
（一）围绕脱贫攻坚精深推进。紧盯年度脱贫目标，统筹推进贫困村、非贫困村同步发展。协调解决完成易地搬迁、危旧房改造诸多问题；产业发展贫困户增收成效明显，鞍山的果树基地，永兴、红锣花椒产业发展填补了空白；贫困户“小额信贷”、安全饮水、安全用电、光纤网络等问题也得到了落实；金山村红佛路建设又一条环线路形成；碗山村成功脱贫摘帽，红锣、福乐贫困户聚居点建设面积不超，成功通过验收。小宁、五台、洗滩等村危房改造打响了第一炮。村道路加宽建设石城、鞍山、永兴等村首战告捷，脱贫攻坚实现了既定目标。
（二）围绕“社会治理”开展监督。持续深化依法治镇，坚持把监督和保障法律法规的贯彻实施放在突出位置，全面推进依法治理，加强政府法制建设，在监督的广度、深度、力度上有了新进展。配合县人大强化法律贯彻实施情况执法检查，开展土地管理、生态环境保护、食品安全、消防安全、道路交通安全、安全生产等领域法律执行情况专项检查3次。
（三）围绕“换届选举”开展监督。按照镇五年一届、村（社）三年一届的规定，镇人大依法对镇村两级换届进行了全方位监督指导，做到风清气正，群众满意。在精心调研摸底的基础上，制定换届选举工作方案，指导镇选委会和各选区履职尽责，确保每个环节都依法规范操作。2017年3月，18个村（居）顺利完成换届，为云台镇未来的发展提了供坚强有力的组织保障。
各位代表，回顾去年的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，镇人大主席团工作还存在一些不足。主要表现在：一是人大监督力度不够，监督方式方法有待改进；二是部分代表特别是无职代表作用发挥不够，履职不到位，组织代表开展活动较少；三是人大工作力量薄弱，自身建设还需加强，部分代表还不能适应新时期人大工作的需要。对于这些问题，镇人大将在今后工作中认真研究，采取有力措施改进完善。
2018年主要工作任务
各位代表，党的十九大对2018年基层工作作了全面部署，为新时期人大工作指明了方向、明确了任务。为此，2018年镇人大主席团工作指导思想是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，自觉坚持以十九大精神推动各项工作，紧扣全国两会精神确立的奋斗目标，强化党的领导，围绕全镇工作大局，依法履职，主动作为，抓好代表视察调研，依法评议审查政府各职能部门工作，为决胜脱贫奔康、加快乡村振兴、推动我镇经济社会健康发展作出贡献。
一、找准定位，进一步明确人大工作目标。
（一）围绕“一个目标”。要紧紧围绕脱贫攻坚总目标，把握新使命、理清新思路、努力把加快建设、保障稳定、促进和谐、营造环境作为人大工作的出发点和落脚点，充分发挥人大工作的优势和特点，科学地确定工作思路，着力化解新型城镇化建设中的突出问题。
（二）坚持“两个原则”。要坚持党的领导，自觉将党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面，不给党委添乱、不给政府为难、不让民众失望。坚持监督与支持相结合，努力把人大的监督职能贯穿于理解、帮助、支持、推动政府重大工作事项的落实之中。
（三）注重“三个贴近”。要贴近中心。镇人大主席团的各项工作要找准定位，依法履职，扎实工作;要贴近实际。要围绕产业结构优化调整、美丽乡村建设、生态文明建设、民生实事工程等工作重点和关键环节，深入开展调查研究;要贴近群众。充分发挥人大工作紧密联系群众的优势，带着感情去面对群众，带着热情去化解矛盾，切实维护好法律的尊严和人民群众的合法权益。
二、突出重点，进一步服务社会发展大局。
（一）改进政府工作监督。要规范监督方式，延伸监督深度，加强对镇政府项目的监督，努力营造良好的发展环境。要以关注民生为重点，加强对脱贫攻坚、教育、卫生、生态环境、社会治安等工作的监督，切实加强对镇政府职能部门、站所及中心工作落实情况和重点工程项目立项、招投标等重大事项进行评议审查，镇人大代表对相关部门进行测评。
（二）推进依法治镇进程。要围绕经济社会发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题，开展执法检查，促进相关法律法规在本行政区域的贯彻实施。要通过举办培训班、代表座谈会等形式，对人大代表进行集中培训，进一步提高人大代表的政治素质、法律水平、依法履职的能力和责任感，促进我镇经济、政治、文化、社会生活等各个领域都纳入法制化、规范化的轨道。
（三）加大建议案督办力度。人大代表提出的议案、建议是法律赋予代表的一项重要职权，政府要认真对待代表提出的各项议案和建议意见，做到代表提出的议案、建议件件有回音，事事有着落。镇人大主席团要在促进代表建议办理更好落实上下功夫，要切实加大对建议案办理落实情况的监督检查力度，重点确保代表建议办理的成效，把握好建议的提出质量、处理机制、督办方式等重要环节，切实维护好代表的权益。
三、健全机制，进一步发挥代表主体作用。
（一）健全代表联络制度。全面开展代表联络工作，每季度开展一次活动，丰富人大代表闭会期间的活动，进一步密切人大代表与选民之间的联系，促进人大代表了解民情、维护民权、顺应民意，更好地接受选民监督，不断提高履职水平，充分发挥人大代表在推进本地区经济社会发展和基层民主政治建设中的作用。
（二）完善代表履职情况登记制度。为保障人大代表依法行使代表职权，履行代表义务，发挥代表作用，切实做好镇人大代表闭会期间的履职活动，镇人大将进一步完善人大代表闭会期间履职情况登记制度。将进一步规范活动形式，明确履职内容，注重联系效果，督促各代表小组认真开展小组活动，切实履行代表职责。
（三）实施代表向选民述职制度。为进一步增强人大代表的责任感、使命感和接受选民监督的自觉性，从今年开始，镇人大主席团将分批组织代表向选民代表进行述职，并由选民代表对代表进行评议。通过述职评议，促使代表进一步明晰自己的权利、义务，增强责任感、使命感和接受选民监督的自觉性，提高其履行代表职责、做好本职工作、联系服务选民、发挥代表作用的积极性、主动性。同时，通过述职评议，使选民了解自己选举的代表的履职情况，督促代表更好地代表选民行使好当家做主的权利。
四、求真务实，进一步加强人大自身建设。
（一）注重强化意识培养，不断提升履职能力。要加强对代表履职意识和责任意识的培养，始终坚持和依靠党的领导，自觉执行党委的各项决议、决定不动摇，保证党委意图的贯彻落实。要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，用心想事、用心谋事、用心干事，切实增强推动党委重大决策贯彻落实的能力，增强推动经济可持续发展的能力，增强维护群众根本利益的能力。
（二）注重加强学习实践，不断提高素质修养。建立人大代表学习培训常态机制，认真组织学习党的路线、方针，学习人大制度理论和法律知识，提高代表政治素质、理论与法律水平。当前要把学习贯彻党的十九大精神和《宪法》修正案作为首要的政治任务，切实增强做好人大工作的政治意识和责任意识。同时，要组织人大代表开展实践视察活动，进一步解放思想，更新观念，提高代表决策、监督能力和参政议政能力。
（三）注重加强作风建设，不断维护代表形象。镇人大代表要改进工作作风，主动深入基层，搞好调查研究。把反映群众意见和呼声作为人大工作的基本职责，把解决群众的困难和问题作为人大工作的基本要求，把人民群众的满意作为人大工作的基本标准。要通过主席团成员联系人大代表，人大代表接待、联系走访选民活动，使社情民意得到及时反馈，有效地发挥代表联系群众的桥梁纽带作用，进一步树立和维护地方国家权力机关高效务实工作、勇于创先争优、勤政廉洁为民的良好形象，推动全镇人大工作不断创新发展。
各位代表，我镇当前正处在攻坚克难、改革发展关键时期，做好新形势下人大工作，责任重大、使命光荣。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县人大常委会的指导和镇党委的领导下，重整行装再出发，紧紧依靠全镇人民，围绕中心、服务大局，依法履职、勤政为民，传承发展、创新有为，为建设绿色富裕文明幸福的新云台而努力奋斗！
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