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土兴镇2018年连片扶贫开发实施方案
为有序推进我镇2018年连片扶贫开发工作，根据平昌县脱贫攻坚领导小组办公室《关于印发平昌县2018年连片扶贫开发实施方案的通知》的通知（平脱贫办〔2018〕23号）文件要求，特编制本方案。
一、项目实施区域
土兴镇2018年连片扶贫开发实施区域包括全镇15个村，截止2017年底，全镇有建档立卡贫困村3个、建档立卡贫困人口619户1847人。
二、项目建设原则
为确保实现年度脱贫攻坚目标和促进区域整体发展，项目规划坚持以下原则。
（一）产业先行，基础配套。坚持大产业扶贫思路，根据自然资源优势，重点发展花椒、水产、果蔬等特色优势产业。坚持道路硬化覆盖到社，着力改善片区基础设施条件，提升公共服务水平。
（二）贫困优先，合力攻坚。以贫困村、贫困户为主要工作对象，坚持规划引领、政策引导、项目支持、社会动员、多方联动，形成全镇扶贫攻坚强大合力。
（三）量力而行，务求落地。将已经下达的2018年脱贫攻坚任务全部纳入连片扶贫开发项目清单。
三、项目建设目标
通过项目实施，确保所有贫困村和贫困人口得到有效扶持，片区基础设施条件明显改善，主导产业长足发展，社会事业加快发展，人居环境明显改观，农户综合能力全面提升，社会治理切实加强。
四、建设内容
按照“两不愁、三保障和四个好”的要求，对标贫困村退出“一低五有”和贫困户退出“一超六有”目标，通过“补短板”的方式，大力实施基础设施、产业发展、民生改善和公共服务等脱贫攻坚工程，统筹推进区域整体发展。
（一）基础组织
新建村级组织阵地3个。
（二）基础设施
村组道路：建设村组道路148.3公里，其中村道路加宽45.5公里、社道路硬化102.8公里；
耕作路：配套建设产业园区耕作路42.9公里；
农网改造：实施1个村农网改造，新建/改造高压线路4.74千米、低压线路13.783千米,新增与更换变压器5台；
安全饮水：解决376户贫困户的安全饮水；
整治山平唐：整治山平唐17口；
（三）产业发展
巴药：种植巴药1590亩；
核桃：种植核桃1410亩；
花椒：种植花椒15910亩；
果蔬：种植果蔬2660亩；
生猪：养殖生猪9800头；
肉牛：养殖肉牛100头；
山羊：养殖山羊965只；
小家禽：发展小家禽养殖28560只；
水产：发展水产养殖1382亩。
（四）民生改善
聚居点：建设易地扶贫搬迁聚居点3个；
易地扶贫搬迁：实施易地搬迁204户703人，其中村内建房安置174户601人，场镇购房安置22户91人，投亲靠友8户11人；
危房改造：实施危房改造2876户；
地质灾害避险搬迁：实施地质灾害避险搬迁17户；
（五）公共服务
电视户户通：实施电视户户通364户。
（六）能力建设
农村实用技术培训：开展农村实用技术培训4900人次；
劳动力转移培训：开展劳动力转移培训83人。
五、投资概算和资金来源
土兴镇2018年连片扶贫开发项目概算总投资22564.87万元，其中财政财政涉农整合资金投入5117.6万元，占22.7%；未纳入整合范围的专项资金投入8631.33万元，占38%；社会投入514万元，占2.3%；业主投入3852万元，占17%；信贷投入221万元，占1%；农户自筹4229万元，占19%。
六、项目建设期限
项目建设期1年，2018年元月至2018年12月。
七、效益分析
（一）经济效益
农业特色产业项目建设第三年开始实施净收益，项目区农民可通过发展特色优势产业、小微经济和园区务工等人均克增收1300元。
（二）扶贫效益
通过实施精准扶贫工程，因户制宜，量身制定帮扶计划，帮助贫困户建立增收项目，实现稳定脱贫，或者通过提高贫困家庭劳动力就业技能，增收务工收入。通过项目实施，实现全镇1847人稳定脱贫。
（三）社会效益
项目建成后，各村基础设施条件和公共服务能力将得到极大改善，实现农村向社区逐步转变，农户生活水平和生活质量大幅提高。同时，促进农户思想转变，促进村与村、人与人、人与自然的和谐相处。
八、保障措施
（一）强化组织领导
镇上成立连片扶贫开发工作领导小组。加强领导，靠前指挥，扎实推进连片扶贫开发工作。
组 长：杨 超 党委书记
张地栋 党委副书记、镇长
副组长：王 毅 党委副书记
苟邦洪 镇纪委书记
李德东 副镇长
韩杰才 副镇长
成 员：葛锡春 纪委副书记
张 波 财政所长
池永太 交管站站长
池 浩 水务站站长
雷 雨 国土所所长
王 华 建管站站长
何天银 农技站站长
冯久中 畜牧站站长
李全武 文化站站长
周忠敏 食药办主任
邓大平 林业站站长
王 林 供电组组长
各村支部书记、村主任。
领导小组下设办公室在镇扶贫办，由王毅担任办公室主任，王德明、冉力负责日常事务。
（二）落实部门责任。镇级相关职能部门要根据各自行业职能职责，按照项目建设内容分工，切实履行尽责。镇扶贫办负责统筹协调、督促检查；财政所负责资金协调和安排；农业、畜牧、林业等部门负责产业发展、技术服务和各自承担项目的实事工作；水务、交管、国土、建管负责基础设施建设；组织、文广负责等部门负责社会事业和基层组织建设；村组负责群众发动和项目推进；纪检监察负责项目建设的召投标监管和项目资金的监管审计。
（三）加强资源整合。通过规划引领，加大涉农项目资金的整合力度，多方筹措建设资金。实行公益性基础设施建设以项目投入为主，入户建设项目以农户投入为主，产业发展以业主投入为主。充分用好“一事一议”政策，广泛深入发动群众投劳集资参与交通、水利等基础设施建设。
（四）严格目标管理。将连片扶贫开发工作纳入年度综合目标考核内容，层层落实目标责任，完善监督考核体系，跟踪督办，逗硬考核，形成部门之间、村与村之间竞争态势，增强工作压力，激发工作合力，增添工作动力。
附件：土兴镇2018年连片开发项目清单
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