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元委发〔2017〕25号
中共元山镇委员会
元山镇人民政府
关于2017年度全面落实行政执法责任制工作方案
各党支部、村委会、镇级各部门：
为贯彻落实平昌县全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发平昌县2017年度全面落实行政执法责任制工作方案的通知精神,全面落实行政执法责任制，推动全镇各行政执法部门严格规范公正文明执法，现就做好2017年度全面落实行政执法责任制有关工作，结合我镇实际,特制定本方案。
一、指导思想
法治政府建设实施纲要（2015—2020年）、对深入推进依法行政、加快建设法治政府提出了明确要求。全面落实行政执法责任制作为推进依法行政、建设法治政府的重要抓手，经过多年持续推进，取得了明显成效。各行政执法部门和执法人员的法治意识和法治思维逐步增强，执法水平和执法质量有效改善，执法权威性和公信力明显提高，对全面推进依法行政、加快建设法治政府产生了积极的推动作用。2017年是全面落实行政执法责任制的“强力推进年”，各村、政府各部门要持续深化行政执法规范化建设，通过健全执法制度，强化执法管理，加强执法监督，严格责任追究，推进行政执法责任制工作再上新台阶。
二、工作任务
（一）规范行政处罚裁量权。建立健全行政裁量权基准制度是促使行政执法部门依法行政、合理行政的有效途径。镇政府各行政执法部门在行政执法过程中，要严格根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等裁定处罚标准，不得随意处罚。
（二）健全行政执法规范。健全行政执法案卷评查制度，制定发布行政执法案卷立卷规范、行政许可、行政处罚案卷评查标准，实现行政执法规范化、精细化。建立行政执法案例指导制度，各部门要结合行政执法情况，推选一批具有合法性、代表性、针对性和示范性的行政执法指导案例，供行政执法人员学习和参考。
（三）加强行政执法监督。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。要加强对重大行政处罚备案审查工作的监督检查，定期通报重大行政处罚备案审查情况。在开展关系群众切身利益重点领域的行政执法检查，推动各有关行政执法部门严格规范公正文明执法。建立行政执法情况统计报告制度，各行政执法部门要在每年7月、12月向镇政府报告行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法情况。针对存在的问题进行监督，要健全常态化的责任追究机制，对违法或者不当的行政执法行为，加大责任追究力度。
（四）组织行政执法培训。以“规范执法”为主题，结合行政执法案卷立卷规范、行政许可、行政处罚案卷评查标准等，采取集中授课、案例教学、知识竞赛等形式，加强对行政执法人员的培训，切实提高行政执法能力和行政执法水平。
（五）推选行政执法责任制示范点。各行政执法部门要注重对首批行政执法责任制示范点的培育，推动行政执法责任制创新发展。2017年，镇政府选取镇食药办、国土资源所作为首批行政执法责任制示范点培育对象，择优向县政府推荐。要充分发挥行政执法责任制示范点的示范、引领和典型带动作用，推动全镇依法行政工作不断取得新进展，法治政府建设不断取得新成效。
三、精心组织，抓好落实
（一）强化组织领导。推进行政执法责任制落实是政府、部门主要负责人在推进法治建设中应当履行的主要职责，各部门负责人要切实担负起责任，把全面落实行政执法责任制作为重要工作事项，认真做好组织协调、跟踪检查和督促落实工作，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保各项工作顺利推进。
（二）强化工作落实。2017年全面落实行政执法责任制工作从“打基础”、“促提升”进入“重实效”阶段，要健全一级抓一级、逐级抓落实的工作格局，制定切实可行的实施方案，细化工作措施，明确时间进度，强化工作责任，确保全面落实行政执法责任制各项工作落到实处。
（三）强化监督检查。2017年度全面落实行政执法责任制工作任务已经分解细化，政府依法治理办将把全面落实行政执法责任制作为重要督导内容，纳入全镇依法行政督导体系。对全面落实行政执法责任制工作进行监督检查，全面掌握跟踪整体推进情况，巩固已经取得的成果，推广已见成效的做法，强化相对薄弱的环节，采取切实可行措施，推动行政执法责任制工作向纵深发展。
中共元山镇委员会 元山镇人民政府
2017年3月8日
平昌县元山镇党政办公室 2017年3月8日印发
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