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索 引 号:008847820/2017-00004 主题分类:文件\ 发布机构:平昌县邱家镇人民政府
发布日期:2017-04-27 文    号: 关 键 词:讲话,决定,调整,经济,结构
 
邱家镇2017经济工作要点
  
  邱家镇2017年经济工作要点

  二〇一七年四月二十七日


  经镇党委、政府决定,今天召开2017年度全镇经济工作会议。今天这次会议的主要任务是:认真贯彻落实党的十八大系列全会及中央、省、市、县相关会议精神,表彰2016年目标任务先进单位和个人,科学安排2017年全镇经济工作,分析形势,明确任务,动员全镇广大干群进一步统一思想,坚定信念,振奋精神,锐意进取,全力推动邱家镇经济社会的持续平稳健康发展。下面,根据会议安排,我对2017年度工作做如下安排。最后,冯书记还要作重要讲话,请大家认真贯彻落实。

  过去的一年,是邱家镇发展进程中面临形势最为严峻、经受考验最多的一年。面对异常困难的形势,全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,牢固树立“五大发展理念”,深入实施省委“三大发展战略”、市委建设“五彩巴中”决策部署,紧紧围绕县委“推进绿色发展、建设旅游强县”总体目标,紧密结合邱家实际,始终坚持“兴产业、强基础,调结构、稳增长、惠民生、谋发展”的总体思路不动摇,全镇上下齐心协力,负重奋进,克难攻坚,扎实工作,经济社会发展取得了来之不易的好成绩。2016年综合目标考核二等奖,全县排名27位。

  过去一年我们坚持强化配套,基础建设全面夯实。道路建设全域贯通。实施村社道公路硬化42公里,新建万兴村养殖场园区道路3公里、茶叶加工园区道路6.2公里,新建院户路、耕作路6200米。水利建设增点增效。全力实施农村安全饮用水工程项目,人畜饮水难问题得到基本缓解;整治病害塘库14口,治病险水库1座。场镇基础不断配套。加大场镇“三违”建设治理力度,场镇建设秩序逐步规范。

  过去一年我们坚持调整思路,产业结构不断优化。回乡创业成效显着。通过招商引资或回引创业新建平昌启明生态鸡养殖专业合作社、天之福农业科技有限责任公司、平昌县云田农业发展有限公司等企业4个,先后引进业主18户,落地资金达到1500万元,寨山茶叶加工企业已达成协议开工修建。特色产业茶叶得到规模发展,全镇6个村发展茶叶13000余亩,成立专业合作社13个 “一草一木”中药材种植,回引邹林、孙波等投资兴业,平昌县寨梁养殖专业合作社等地方特色品牌的发展格局正在形成。

  过去一年我们坚持民生为本,社会事业持续进步。

  脱贫攻坚扎实推进。一是认真开展了脱贫攻艰“回头看”工作,实施大扶贫,建立大数据,坚持脱贫攻坚“六个精准”要求,严格按照贫困户、贫困村退出的“双七有”目标,顺利使点灯村摘帽,146户460人如期脱贫。社会事业蓬勃发展。坚持惠民利民、民生为本,关心贫困家庭、弱势群体,邱家镇区域养老中心顺利开园。养老敬老机制不断得到完善。全镇18750名居民参加了新型合作医疗,参合率达95%,看病报费突破了500万元,无钱看病问题逐步得到缓解。全面实施乡村医生签约服务,农村居民医疗卫生条件得到保障。

  过去一年我们坚持强化管理,社会治理成效明显;社会发展和谐稳定;标本兼治,效能建设切实加强;民生资金一律实行“一卡通”发放,自觉接受人大的监督,重大决策和财政、民政重要资金安排一律上报党委办公会议研究决定;行政效能明显提升,利用镇政府便民服务大厅一条龙式服务,大大提高了为老百姓办事的效率;廉政建设不断加强,深入推进政务、财务、村务公开,加强政风行风评议,狠抓重点工作的监督检查,加大了惠民政策的落实力度,对群众反映强烈的村(居)财务进行了严格的清理,树立了清政廉洁的政府形象。

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我镇经济社会发展和政府工作还存在一些困难和差距。主要表现在:经济基础弱、总量小,产业结构不尽合理,缺乏支柱产业,保增长的任务异常艰巨;地方财力薄弱,融资能力不强,基础设施和公共公益事业投入严重不足;城乡居民尤其是农民收入水平不高,部分群众生活困难,贫困人口较多,改善民生,脱贫攻艰的任务十分艰巨;扩权强镇等改革因历史和体制的原因面临诸多矛盾和困难,信访安全稳定的压力较大;行政效能建设需进一步加强。对这些困难和问题,我们在2017年将高度重视,切实采取措施,在实际工作中认真加以解决。

  2017年政府工作总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届五中、六中全会和中央、省委经济工作会议、市第四次党代会精神,围绕“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展理念”,深入实施省委“三大发展战略”、市委建设“五彩巴中”决策部署和县第十三次党代会“推进绿色发展、建设旅游强县”确立的发展目标,坚持稳中求进工作总基调,以提高经济增长质量和效益为中心,聚力推进项目建设、脱贫攻坚、产业培育、城乡统筹、改革开放、民本民生等重点工作,坚定不移稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,加快建设“五彩巴中”示范区平昌篇章。

  一、突出精准施策,全力以赴脱贫攻坚

  1.深入推进精准扶贫。坚持工作向脱贫攻坚聚力、资源向脱贫攻坚聚集、力量向脱贫攻坚聚合,按照“一本帐、两不愁、三保障、四个好”的工作要求,紧紧盯住贫困村退出“一低七有”、贫困户脱贫“一超七有”的脱贫指标,加速推进“1+6”扶贫工程,精准规划贫困村项目清单和贫困户帮扶措施,确保漏明村2017年顺利摘帽,166户491人如期脱贫。其中:漏明村25户86人,寨山村34户84人,万兴村 74户224人,川坪村33户97人。

  2.加速推进易地扶贫搬迁。全面贯彻落实中央、省、市、县易地扶贫搬迁相关政策,始终立足“不超标、不豪华、不空置、不负债”,坚持集中安置为主、分散安置为辅,严格按照“五统一”(统一规划设计、统一规范程序、统一组织实施、统一建设标准、统一质量监管)原则,有力有序推进易地扶贫搬迁,2017年易地扶贫搬迁共实施71户225人。建易地扶贫搬迁聚居点3个42户113人,其中:漏明村(3社冯家新房子)聚居点,集中安置搬迁9户31人;川坪村聚居点1个,集中安置26户63人;万兴村聚居点1个,集中安置9户30人,由县奔康公司统一规划设计和统一施工单位建设。分散安置17户51人,(其中:漏明村分散安置3户 9人,川坪村分散安置6户18人,万兴村分散安置4户14人,寨山村分散安置4户10人)。C级危房改造69户223人,(其中:漏明村 10户49人,川坪村19户42人,万兴村40户132人)。D级危房改造3户7人(含原址重建),(其中:川坪村3户7人)。万兴村建幸福美丽新村1个。确保我镇易地扶贫搬迁71户225人9月底前顺利入住新居。

  3.对接扶贫,做好基础设施建设。完成漏明村村道路加宽4.1公里,新建漏明村、万兴村、凉风村、老龙村、柏院村等社道路或产业园区道路16.1公里。全面实施建、管、养机制,成立专业养护队,按标准抓好村道路养护工作。五小水利建设,整治漏明村山坪塘3口。持续实施农村安全饮水工程,建集中、分散供水解决246人安全饮水工程,其中漏明村建集中供水2处解决86人安全饮水,川坪村建集中供水1处、分散供水4处解决52人安全饮水,万兴村建集中供水1处解决84人安全饮水,寨山村建分散供水3处解决24人安全饮水。易地扶贫搬迁用电安装114户,其中漏明村新建低压线路1.2公里、安装户表工程12套,川坪村新建高压线路0.6公里、新增变压器1台、容量100千伏安,新建低压线路3.1公里,安装户表工程31套,万兴村新建高压线路0.5公里、新增变压器1台、容量100千伏安,新建低压线路5.9公里,安装户表工程59套,寨山村新建低压线路1.2公里,安装户表工程12套。信息化建设,漏明村建村淘宝店、网络基站、宽带网络各1个。

  4.创新扶贫投入机制。引导自主投入,积极发挥贫困村、贫困户的主体作用,充分激发农村发展潜力,创新盘活农地、林地、农房、人力、集体资产等资源要素,推进农村土地所有权承包权经营权“三权分置”,放活农村土地经营权,加快推进农村集体资产股权量化,引导社会资本和工商资本进入农业农村,全面盘活农村资产资源。实行股权量化,探索建立“参股合作、价格保底、利益返还、流转佣工”等利益联结共享机制,切实增强贫困群众内生发展动力。

  二、突出产业发展,着力夯实发展基础

  以产业发展为目标,以建特色园区为抓手,专注发展定力,矢志不移做大做强茶叶产业。全镇共栽植茶叶12808亩,覆盖寨山、凉风等6个村1251户,4185人,惠及贫困户237户655人。2017年构建“三线三片三园区”组团式的发展思路,实现统筹规划、连片推进、整体打造、综合示范,即在柳(树店)朱(家湾)路“万兴—老龙—柏院”建3000亩园区,在通(江)达(州)路“点灯—川坪—飞龙”建3000亩园区,在平(昌)镇(龙)路“寨山—凉风”建5000亩园区。

  花椒已栽植300亩,2017年新栽200亩;水产规划在郭家河和金龟溪建水产养殖基地300亩;寨山村砂糖橘已栽500亩, 2017年新栽200亩;漏明村莲藕已栽植300亩,2017年新栽200亩。

  三、突出绿色生态,着力生态环境治理。坚定落实“绿化全川”行动战略,全面落实“河长制”水域“党政同责、一岗双责”管理机制,大力实施“绿色平昌”工程,深入推进特色小镇生态文明建设示范县、全国绿化模范县、国家卫生县城、省级宜居县城等创建工作,切实加强生态系统保护。持续强化环境污染防治,做实大气、水、土壤污染防治“三大战役”,建成乡镇污水处理厂及垃圾中转站。划定饮用水源保护红线。深入推进农村环境综合整治,切实防控农村面源污染。加强生态屏障建设,严守生态红线,积极实施“九大绿化行动”和增彩添绿工程。坚持问题导向,推进环境突出问题整改落实,高标准、高质量通过中央、省环保督察。

  四、 突出三产互动,提升经济发展质效

  1、加大创新创业(回引创业),招商引资力度。

  加大招商引资,鼓励回乡创业。2017年我镇的回引创业目标任务:4个经济实体和12个农民工返乡创业人员以及4个返乡创业能力提升培训。

  2016年已成功引进乐山市业主饶彬,投资3000万元,注册成立四川一叶绿尖茶叶科技有限公司,2017年计划引进三条全自动大宗茶叶加工生产线,并建成投产。采取机械化采茶(日处理鲜叶10万斤,年干茶产量突破5000吨,香茗茶300吨,使之成为川东北最大的茶叶加工企业。公司在邱家镇寨山、凉风村已规模流转土地3500亩,已建成“蒙山9号”优质茶基地3000亩、特种茶叶黄金芽500亩,其中:建茶旅融合园区2400亩。)。加强职业技能培训,实施人才培养行动,支持中青年、农民工、大学生创业就业,大力实施“回引创业工程”,大力培育培育农业产业化企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户、新型职业农民等经济实体。

  2、做实观光农业型特色小镇项目申报工作。实现产业发展与旅游开发齐步走。充分契合脱贫攻坚的政策机遇,建成漏明村A级生态旅游示范村。规划申报邱家镇观光农业型特色小城镇建设,充分发挥茶叶、林业、林下养殖等农业资源优势,挖掘点灯山公园等乡村文化内涵,实现观光农业发展与城镇建设的系统融合。

  3、加快现代服务业的发展。加强对镇农村淘宝服务站管理,加大宣传力度,实行订单分配,放大农村淘宝服务的职能,突破发展生态康养,民宿休闲农家乐、农事体验等传统服务向现代服务转换。

  五、突出城镇管理,加快推进新型城镇化

  着力提升城镇建设品质,切实增强新区承载力、服务力、配套力和吸附力。成立村镇综合管理办公室,专门负责对场镇、村(居)国土、规划、建设、场镇管理、饮水源保护、环境检测等工作的指导、监督、检查、考核,负责镇村 “三违”的治理依法处理工作,负责对场镇环境治理的监督检查考核工作,负责对场镇“五乱”(车子乱停、摊子乱摆、工地乱象、三线乱牵、标语乱贴)治理工作。

  大力推进棚户区改造,完成2017年棚户区改造50户,完成场镇美化亮化黑化工程,强力推进治堵、治乱、治污、治尘、治脏,重拳治理场镇建设和管理突出问题。不断提升特色鲜明、群众受益、突出景村一体、产村相融的小城镇特色镇。争创省级、市级、县级“四好村”和幸福美丽新村的创建活动,提升邱家镇场镇的品质和对外形象。

  六、突出安全生产,筑牢安全底线意识。

  强化安全生产监管,加强基层安全监管执法能力建设,加大安全生产宣传教育培训力度,持续推进职业卫生、企业安全质量标准化和安全社区建设,提升安全应急救援能力,常态开展安全生产巡察和专项治理,提升应急保障能力,建立完善食品药品安全监管体系,重拳打击食品药品领域违法犯罪,坚决遏制较大以上安全事故发生,切实维护人民群众生命财产安全。坚持依法治访,及时解决群众诉求,着力化解社会矛盾纠纷。坚持“可散不可聚,可顺不可激,可解不可结”的原则,避免事态扩大。对上级转来的信访案件必须在规定时限内上报情况。深入实施“雪亮工程”,加快构建社会治安防控体系,严厉打击街面犯罪、涉黑涉恶、电信诈骗、黄赌毒等各类违法犯罪行为,确保社会大局和谐稳定。

  牢固树立发展绝不能以牺牲安全为代价的红线意识;以加强基层建设、基础工作、基本责任的“三基”建设为核心工作主线,进一步健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,形成党政齐抓共管的合力。落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“属地管理”的安全管理总体原则,层层分解落实责任。突出安全生产依法治理,坚持企业、政府和社会共同发力,做严企业全体责任,做实政府监管执法,做细重点专项整治,做强安全科技创新,做牢基本面保障,营造良好的安全发展环境,坚决遏制一般事故,坚决杜绝较大以上事故发生。各国土、建管、水利、林业、交通、食药、蓄牧、农业、电力、燃汽、卫生院、中小学等部门、村(居)的党政“一把手”为本行业、辖区安全生产的第一责任人,一要亲自研究部署本单位2017年安全生产工作,落实专人主管主抓,要召开好群众大会或院户会议,全面进行安全知识宣讲,不断提升群众知安全、懂安全、重安全、讲安全的素质和能力;二要紧扣行业安全生产工作要求,加大隐患排查治理,完善安全基础设施,把安全生产工作安排部署到各条线和具体点位上。镇安办担负全镇安全生产的综合监管职能,定期分析安全生产形势,履行重点监管、综合监管和专项监管的职能作用。要严肃责任追究,严格安全生产事故隐患的事前责任追究和问责。

  七、突出民生民本,力促社会和谐稳定

  1、统筹发展社会事业。以迎接国家、省、市义务教育均衡发展评估验收工作为抓手,大力发展学前教育,均衡发展义务教育,全面改善办学条件,漏明村村小建伙房40平方米、维修校舍600平方米、硬化操场700平方米、围墙200平方米;邱家中心幼儿园建设。

  2、全面提升保障水平。实施更加积极的就业政策,加快县乡村三级技能培训和就业服务体系,加大城乡合作医疗保险,新农小,新农保,加强社会救助体系和社会养老服务体系建设,全而推行农村低保和扶贫标准“两线合一”,完善城乡医疗和临时困难救助制度,建立自然灾害救助、优待抚恤、特困人员供养等自然增长机制,村卫生室建设,川坪村新建卫生室60平方米,寨山村卫生室升级改造。巩固完善邱家区域养老中心建设,试点建设农村日间照料中心。

  3、深入推进社会治理。深入推进依法治镇,基层民主自治工作,扎实开展“七五” 普法。着力提升基层社会治理水平,村文化室建设,漏明村,川坪村,万兴村,寨山村。广播电视,广播电视户户通漏明村25户、川坪村21户、万兴村69户、寨山村35户。广播村村响升级改造漏明村、川坪村、万兴村、寨山村各1个。雪亮工程漏明村1个。村级组织阵地建设,漏明村新建村级。新建漏明村村级综合体300平方米,完善漏明村、川坪村、万兴村、寨山村便民服务配套设施。漏明村建农民夜校1个。

  持续推进“一标三实”同步网格化管理服务,加强“两新”组织管理,深入推进基层民主自治,完善村规民约,全面推进新型农村社区建设。认真实施《平昌县依法治县2017年“五大工程”实施方案》,一是法治基础工程;创建 “四好村”建设和建立县、乡镇(街道)、村(社区)三级信访调解和治安防防控网络。二是法治示范工程,坚持进村讲法,带头遵守宪法法律,带头依法办事,做尊法学法用法守法的模范,善用法治思维和法治方式化解矛盾、开展工作,全面提升干部依法决策、依法行政能力。三是法治提升工程,提升全民守法。提升全民守法,深入实施《平昌县法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020)》,落实“谁执法、谁普法”责任制,分众化、个性化开展“法律七进”,常态化开展“小手拉大手”法治宣传教育活动。持续开展大致攻坚“十大治理”(信访领域“三访”治理、交通领域“三乱”治理、环保领域“三污”治理、住建领域“三违”治理、治安领域“三害”治理、农业领域“三假”治理、安全领域“五防”治理、司法领域“四难”治理、食药领域“假冒伪劣”治理、金融领域“非法集资”治理)。持续开展法治惠民“十件实事”(实施“三大救助”、开展“三大调解”、百场民工维权、百场法治汇演、百企法治体验、百镇以案说法、千校现身说法、千村法治电影、万家法治宣传、万户法律服务)。四是法治监督工程,加强党内监督、人大监督等“八位一体”监督体系完善和实施。强化行政权力事前、事中、事后监督。畅通社会群众监督渠道,继续开展法治阳光监督行动。五是法治脱贫工程,将法治建设与脱贫攻坚同部署、同检查、同推进、同落实。依法扶贫、依法脱贫;依法管控脱贫对象识别、脱贫项目实施、脱贫资金运行、脱贫对象退出等关键环节,强化脱贫全程信息公开、财务部门资金使用管理记录;每个贫困村建立一所“农民夜校”、一个法治书屋;常态推行“三到三免”、“法律援助直通车”、“法治体验”、做到应援尽援。

  镇级各单位、村民委员会,要半年有小结,每年终有总结。将半年和年终总结分别于6月和12月交镇法治办,做到及时总结经验镇将采取专项督查,并纳入年终目标考核。

  八、突出自身建设,持续提升政府形象

  1、始终坚持依法行政。树立四种意识,坚决维护镇党委权威,主动接受镇人大的法律监督、工作监督,自觉接受群众监督和舆论监督。全面推进依法行政,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,始终运用法治思维和法治方式推动工作,严格按照《2017年机关内务管理制度》,刚性执行重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查、办公会集体讨论等法定程序。坚持重大项目“五大风险”防范制度和跟踪审计制度,依法依规依程序实施项目。

  2、始终坚持项目建设、镇村财务监管有力有效。

  严格项目清单的刚性约束。坚持“谁分管谁负责”、“谁业主谁负责”、“谁介绍谁负责”的原则深入加强项目实施中的质量、进度、安全责任的落实;各村各单位要严格按照下达的项目建设内容开展建设,不得擅自调整和改变;根据下达的项目建设任务,分村分项目落实实施方案细责,明确项目建设内容、投资概算及资金筹措、施工方式、进度安排等,并镇政府备案;严格执行工程项目基本建设程序,全面落实项目立项审批、公示公告、规划设计、工程采购、合同管理、验收决算等制度,不得因为建设任务重、时间要求紧而忽略工程项目的基本建设程序;注重项目实施工程中资料的记录、收集、建立反应项目从规划、实施到验收全过程的档案资料。

  加强对镇村财务指导和监管工作,各村各单位必须有财务管理制度,按照制度办事,依规矩行事。特别是年前保稳定的各类债权资金、茶叶产业资金、回引创业资金、聚居点建设资金、茶叶园区建设资金、道路建设资金、扶贫攻坚项目资金等的使用真实性、合理性,力求专款专用,监管好资金流向和使用效果。各联村领导加强监管,镇财政所牵头组建专班逐村逐项进行检查和核实,做到零风险、无违规和隐患情况。

  3、始终坚持廉洁从政。严明政治纪律,严守政治规矩,严格落实党风廉洁建设责任制,全力紧紧围绕脱贫攻坚这一中心、“民生民利、绿色生态”2个重点领域,中央八项规定精神落实、干部作风整肃、行政权力运行3个方面,村随意负债,项目随意超标、集体资产管理3个方面,深入执行2017年县纪委"1233”专项治理行动,定期排查梳理问题线索,建立问题清单、责任清单、整改清单,确保治理实效。

  4、始终坚目标任务,做到责任明勤政廉

  一是做到思路要全面清晰,目标任务明确。任何一项工作都要知有具体实施方案,明确时间、责任主体、责任人、任务目标。如:全村2017年的脱贫项目清单、任务时间明确,村有脱贫总方案,分项分户有子方案;户户、项项有措施、时间、进度,分别对应落实到村“七有” 户“七有”中去。二是措施具体操作性强,责任分工明确。做到事事有人抓、有人管、有人负责。有专项工作方案和措施办法。实施方案中要具体人员,目标任务清楚,完成时间明了,工作推进措施操作性强。三是工作成效“明实真廉”,彰显勤政清廉。明就是任务措施要明明白白;实就是工作实效要实;真就是数据要真实;廉就是经办人要清廉。按照制定方案和时间任务,深入实施,务必落实见效。如项目工程开工建设必须依纪依规,建设中质量、进度、安全,收方质量的管理真实,做到不超概算,不超规模。

  各村、各单位要强化对2017年工作的组织领导,科学谋划,统筹安排,干部要充分发挥表率作用,无论是脱贫攻艰、产业发展、生态发展、招商引资,还是项目建设、城镇管理、民本民生、安全稳定、政府自身建设等工作都要冲在前。各项工作都要制定考核办法,奖惩措施,做到奖惩分明。营造人人争先、个个创优的氛围。

  2017年工作目标已确定,我们全镇干部就要上下一心,统一思想,坚定信念,振奋精神,锐意进取,落实市委建设“五彩巴中”的决策部署,紧紧围绕县委“推进绿色发展、建设旅游强县”的总体目标,全力推动邱家镇经济社会的持续平稳健康发展。
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