向海平等代表：

您们在平昌县十八届人民代表大会第一次会议上提出的《从多渠道加大对村级债务的化解力度，减少矛盾纠纷的发生的建议》已转我局办理，衷心感谢您们对我县财政工作的关心和支持。现将办理落实情况答复如下：

一、债务管理政策情况

2016年末，我县债务余额79.07亿元，其中乡镇债务余额3.45亿元。按照“谁举借，谁偿还”的原则，乡镇债务原则上由乡镇自行化解，县财政在财力允许的情况下，通过争取上级债券置换资金，逐步化解债务。村级公益事业建设债务，不属于政府债务。按中央要求应量力而行，对村级负债投资的项目按照“一事一议”、“筹资筹劳”等方式由村级自有资金解决。如果今后上级出台有关化解村级债务相关政策，我们将积极争取资金予以化

解。

二、下一步工作思路

为控制防范政府债务风险，强化对政府性债务的管理与监督，提高政府性债务资金使用绩效，我们将围绕“统一管理，锁定存量，控制增量，绩效监督”的思路，使政府性债务资金使用与管理形成良性有序机制。

（一）建立债务管理信息平台，统一债务管理管控。

县财政局将建立全县债务管理信息平台，用于管理县、乡、融资平台公司等所有地方政府债务。去年，我们组织了专项工作组，对全县政府性债务进行了清理核实，对于核实锁定的债务，将全部纳入债务信息管理平台管控，对债务的举借、使用、偿还全过程进行监管。

（二）强化债务管理制度建设，规范债务举借程序。

严格按照中央和省出台的加强地方政府性债务管理的相关规定，进一步完善监管机制，制定出台了《平昌政府性债务管理办法》，进一步明确政府性债务统一归口财政管理，实现政府性债务的规范化管理。一是建立完善政府性债务预算报告制度。坚持将偿债资金筹集、融资、债券置换、债务偿还，政府债务举债、项目建设、融资收支有序推进，通过债务收支预算的编制、申报、审查、批复实现程序化管理；二是建立完善“谁借谁还”的债务管理机制。政府债务纳入财政统一监管后，各部门的债务主体责任不变，按照“谁借、谁用、谁还”的原则，明确业主管理主体责任；三是从严控制乡村项目建设。从严控制基建项目，实行乡村建设项目审批制度，严禁乡村采取垫资、集资、借贷等方式产生新债。县审计、财政等部门将加大对乡村建设项目的审计监督力度，避免资金浪费。各乡村在安排农村公共基础设施建设项目时，坚持规划先行、项目配套、先易后难的原则，做到量力而行、尽力而为；四是建立健全债务管理机制。实行“一事一报批”制度，对于经县政府批准实施项目形成的债务，由县财政根据财力逐年安排资金偿还，对因乡村自身原因形成的债务，由乡村自行逐年化解。严格实行新增债务责任追究制，对擅自上项目、搞建设形成的债务，依法追究当事人责任，限期偿还违规举债金额；五是建立完善债务监督体系。加强政府重大举债项目的财务监督，进一步提高资金使用效益。财政部门将定期向县委、县政府和人大报告年度政府性债务情况，做到规范融资、合理举债、防范风险的目的。

（三）建立债务监督机制，强化债务绩效考评。

对政府负债建设项目，财政部门定期会同有关部门对建设规模、筹资渠道、成本收益和偿债资金来源等作评审论证，坚决杜绝盲目、违规举债；政府负债建设项目的贷款及配套资金等使用情况，财政部门将会同有关部门加强稽核检查，实行过程控制，严防项目举债突破计划规模；政府负债建设项目完成后，财政、发展改革等部门要对项目的社会经济效益、功能作用以及债务偿还能力等进行全面的绩效评价。

衷心感谢您们对县财政工作的关心和支持！

主管领导：周家全   职务：县财政局党委委员、总会计师

承办人：张楠   职务：县农村综合改革领导小组办公室副主任、乡财股股长

联系电话：0827-6818177

上犹县财政局

2017年6月20日