一、2016年财政主要工作
2016年全县财政工作的指导思想是：全面贯彻党的十八届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，科学分析和主动适应经济发展新常态下财政领域的趋势性变化，配合征管部门，攻坚破难组织财税收入；优化财政支出结构，重点保障基本民生支出；持续推进财税体制改革；加强财政风险防控，促进全县财政工作持续健康发展。
（一）在财税收入上下功夫，增强财政综合实力。坚持勤征严管，做实税收、非税收入，争取积极政策做好投融资工作，确保财政收入不断增长。税收收入方面。实行财政收入按月交账制度，确保收入均衡入库；强化乡镇协税护税职责，突出相关部门协同配合和收入征管部门的主体责任，利用现代科技手段，充分发挥综合治税平台作用，堵塞征管漏洞。非税收入方面。全面清理各项优惠政策，做到依法征收，应收尽收。充分发挥票据的源头控制作用，做到“以票管费、以票促收”，监督单位收取的非税收入及时足额缴库，并制止各种乱收费行为。拓展征收项目，挖掘增收潜力，强化收入进度督导，加快经营性土地出让，规范出让程序，足额完成土地出让金收入计划；健全收入完成奖惩激励机制，完善科学合理的考核制度，提高各部门征收积极性。争取政策方面。紧扣上级扶持重点，围绕精准扶贫，交通、水利等重大项目建设，结合我县实际，做好项目论证、筛选、申报工作，力争实现重大突破；积极对接上级债务管理政策，做大债券置换资金规模；用好用活储备土地在建项目融资政策，积极对接金融部门，争取融资收益。
（二）在财政改革上下功夫，确保体制机制完善。坚持财政改革发展新思路，加快推广应用PPP、政府基金等改革工作。引导基金支持经济转型。当前，国家、省、市层面已经设立了若干产业引导基金，要认真研究探索，并按照“政府主导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则，结合平昌工作实际，采取股权投资、创业投资和政银合作等模式，全面落实财政金融互动政策，综合运用财政政策、金融政策、产业政策，建立激励奖补、风险分担等机制，发挥财政资金撬动功能，引导金融资本加大对实体经济投入，为全县经济社会发展提供资金保障。推进PPP工作。组建平昌县PPP中心，建立完善分行业PPP工作体系，重点在市政公用、水污染防治、重大水利工程、公共租赁住房等行业领域推行；分层次开展相关行业主管部门负责同志及工作人员的培训工作，强化实际操作能力，提升PPP项目实施效果；推动2016年集中签约、集中推介和后续新增项目落地实施；完善全县PPP项目库管理，规范项目征集、储备、发布和示范工作，认真做好项目评估论证，力争引入社会资本，置换部分债务，减轻财政负债压力。深化国库支付改革。所有预算资金纳入“大平台”管理，继续推进预算执行动态监控系统，确保财政资金安全；全面推进公务卡改革，确保县乡各预算单位全覆盖；全县所有财政供给人员工资和惠农惠民资金全部纳入财政直发，并对所有的政府采购支出和项目经费实行财政直接支付。
（三）在防范风险上下功夫，确保财政稳健运行。坚持按新《预算法》办事，严控三大风险，确保全县财政收入不虚增、支出按预算、债务不增加。关注收入风险。随着收入规模的不断扩大，收入征管中的一些问题逐步凸显，要依法组织收入，严禁混级混库和非法代扣代缴，隐瞒虚增，违反规定制定税费优惠政策，凡减（免）税政策到期的要立即恢复征收，坚决杜绝虚增收入的现象，确保财政安全稳健运行。规避支付风险。坚持无预算不拨款，严禁超财力、无预算安排支出，对历年积累形成的支出挂账，采取有针对性的措施和办法逐步消化。同时，抓好财政资金监管全覆盖，确保财政资金安全、规范、有效运行。警惕债务风险。近几年的社会融资和BT回购，有力地支持了我县新型城镇化建设，但也形成了一定债务风险。今后，要实行政府性债务限额管理，全面实施地方政府债务预算管理体制，切实加强地方政府债务风险防控，全面构建地方政府债务监管体系，通过预算安排、债券置换等方式落实政府债务偿债资金，努力化解债务风险。
（四）在保障支出上下功夫，彰显财政公共职能。坚持统筹兼顾，在“可持续、保基本”的基础上，抓好精准扶贫、重点建设、三农发展，确保财政保障能力不断增强。着力保障精准扶贫。紧紧围绕“1+6”扶贫攻坚行动，整合部门、行业项目资金，把新增财力的50%用于推动全县连片扶贫开发，在巩固提升三十二道梁片区、驷马-灵山片区的成果下，加快实施磴子河-皇家山、龙岗等四个片区扶贫开发，有效落实教育、社保、医卫等相关民生政策，切实提高群众生活幸福指数。着力保障“三农”发展。大力支持基础设施建设向农村延伸，社会事业发展向农村转移；加大城乡统筹力度，加快新农村建设步伐，促进农村公共财政服务均等化；加大对核桃、茶叶、花椒等“三农”项目的支持力度，引导传统农业向现代农业转变；加大惠农政策的执行力度，认真落实惠农补贴政策，完善打卡发放系统，扩大打卡发放项目，提高农民补助收入。着力保障重点建设。在全面保障行政事业单位的基本支出和刚性支出的前提下，最大程度地盘活存量资金、最大限度地整合专项资金，服务于以西部生态食品工业园、川东北国际商贸物流中心、白酒工业园区、莱克汽车城建设、同凯能源、星光机械制造工业园、两江商贸园为重点的产业项目，以金宝新区、龙潭综合体、佛头后山巴山新居综合体、黄滩坝大桥、黄滩坝滨河路、星光大桥、白家咀大桥、汽车客运中心为重点的基础设施项目，以县中心医院、纸厂沟水库、县乡污水处理系统、安置房竣工、巴山新居工程、回引创业、江口三小重建和江口示范幼儿园迁建为重点的民生项目建设，确保重点项目尽早竣工、投产达效。
（五）在财政监督上下功夫，提高资金使用绩效。坚持全程监督，加强资金程序管理和制度建设，确保资金使用不断规范。加强厉行节约监管。压减单位公用经费，对公务接待费、出国境费用、学习考察费、公车购置及运行费等，要严格控管，尽力压缩非生产性支出，确保运转支出。按照公车改革精神，认真做好公车改革基础工作。加强资金绩效评价。扩大专项资金绩效评价数量和规模，重点加强对保障房建设、医疗卫生、教育事业、农业综合开发、城市基础建设等民本民生项目资金的绩效管理；对评价结果适度公开，逐步形成“花钱必问效、无效必问责”的机制。加强财政评审和政府采购监管。建立评审标准数据库，抓好免审分流，突出重点项目评审；完善市场询价机制，落实现场踏勘、抽检复查等评审举措。完善采购预算编制，确保工程、服务、货物类采购全部纳入；加强采购预算管理，严格落实无预算不采购的规定；强化采购程序监管，严控采购审批，并督促纳入交易中心采购；注重采购结果公正，重点完善评审专家库建设。加强乡村财务监管。进一步完善乡村财务精细管理细则和考核办法，强化对乡村财务的业务指导和督导检查，强化乡镇资金监管，不断提高乡镇财政运行管理水平；深化村居“三资”专项治理成果，在完善制度的基础上，重点抓好制度落实，推进资产资源台帐式管理、公开化处置；进一步强化乡村财务人员业务培训，不断提高服务发展的能力水平。